2022年，在县委、县政府的正确领导下，正定县行政审批局始终把法治建设摆在重要位置，紧跟全县高质量法治政府建设步伐，努力构建职责明确、依法行政的行政审批工作体系，持续促进行政审批工作提速、提质、提效，在石家庄市行政审批局2022年第一、二、三、四季度全市政务服务系统营商环境综合考核评比中，正定县行政审批局连续四个季度综合排名全市第一。现将本部门法治建设工作报告如下：

充分发挥局党组和局班子的领导作用，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神、各级法治工作会议精神，研究部署调度本部门法治建设工作，局主要领导为法治政府建设第一责任人，带头进行依法决策、依法审批、依法办事，形成了一把手直接抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保全局在思想上和行动上同党中央保持高度一致，坚定政治信念和政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保了法治政府建设各项工作任务圆满完成。

（一）优化部门职能。根据省、市工作部署，编制了《正定县行政许可事项清单（2022年版）》，实现许可事项受理条件、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素规范统一。按照河北省政务服务事项(除行政许可、行政备案外)核心要素清单，动态调整我县政务服务事项(除行政许可、行政备案外)目录清单和实施清单，及时调整并公开中介服务事项清单。

（二）深化简政放权。按照《河北省行政备案管理办法》、石家庄市人民政府办公室《关于印发石家庄市行政备案事项目录的通知》（石政办函〔2022〕47号）文件要求，梳理确认县、乡两级行政备案事项，印发《正定县行政备案事项目录》，严格执行清单管理、规范实施、加强监管，实现行政备案标准化、规范化。按照省、市统一部署，扎实推进行政许可事项告知承诺制，印发《正定县深化行政许可告知承诺制改革实施方案》，编制了告知承诺事项清单，对告知承诺事项的办理条件、申请材料和办理流程等进行规范，大幅提高市场主体和群众办事便利度。扩大“证照联办”的改革领域，增加了人力资源服务机构、代理记账中心等10个行业，达到19项“证照联办”套餐，依托省一体化政务服务平台，提供主题式、套餐式服务，推行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，持续营造公开、透明、便捷的市场准入准营环境。

（三）落实信用监管，助力构建新型监管机制。落实“信用围绕服务企业发展转”要求，加快推进社会信用体系建设，一是加强信用信息归集共享。充分利用石家庄市信用信息平台，确保信用信息“应归尽归”和归集共享工作常态化、标准化。二是拓展信用分级分类监管覆盖面。印发《关于推进企业信用分级分类监管工作的实施方案》，对标国家、省、市信用监管要求和先进地区经验，全面归集正定县各领域信用分级分类监管制度，制定正定县信用监管事项清单、本级评价企业名录，评价结果在信用中国（河北石家庄）网站以企业自查或授权查询方式向社会公开。三是依法强化信用联合奖惩应用。建立红黑名单信息常态化发布、共享和应用机制，依法依规开展信用联合奖惩。四是提升信用修复便利度。组织7次企业信用修复活动，帮助和引导企业积极整改、修复信用、退出失信名单。

（四）加快建设服务型政府。全面推进“互联网+政务服务”，县乡村三级政务服务事项网上可办率达到100%，县级事项全流程网办率达到100%。企业开办实行一窗综合受理，依托政务服务网“企业开办一日办”平台，实现“一窗”一次性提交开办全流程并联办理、全流程网上办理，最大限度压缩开办审批时间，设立登记、公章刻制、发票申领、参保用工登记四个环节，缩减到最短2个工作小时。审批事项由“最多跑一次”向“一事一次办”套餐式服务转变，“一件事一次办”办理量13019件，全市范围内排名第一。河北政务服务网企业“简易注销”一网通，打通与税务、市监、社保、住建、公安、海关的数据，同步交互，企业在平台上申请注销后，各环节同步办理注销业务。

开展政务服务 “就近办、网上办、自助办”民生工程，推进县、乡、村三级政务服务体系建设，市一体化平台延伸至村（社区），网上可办率达100%。推进“裕农通”智能终端布设，在全市率先实现10个乡镇（街道）行政综合服务中心和198个村（社区）综合服务站全覆盖，并延伸至周边商超。作为全省试点，开通了基层电子证明系统，实现基层证明在线开具、领取，全县农村基层证明事项实现“网上秒办”，让群众开证明 “零跑腿”。扎实推进融合共建工作，与建行正定支行、供销总社、邮政公司、正定农商银行成立融合共建工作组，指导各共建单位与乡镇、村进行有效对接，村（社区）综合服务站融合共建完成率100%，使用率100%，切实让百姓在家门口享受到“一站式服务”，真正打通服务群众“最后一公里”。

认真清理招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，经排查，未发现此类隐性门槛和壁垒。对公共资源交易中心升级改造，打造全场所智能服务、全过程电子交易、全时段电子监管的交易场所，推行全流程“不见面交易”系统，在全市首家全面推行“双盲”评审机制改革，实现专家“盲抽”和项目“盲评”，推进远程异地评标，提升全流程电子化交易水平，持续打造公平竞争的市场环境。

（五）进一步优化营商环境。积极落实《河北省优化营商环境条例》等法规，一是推出“秒批秒办”审批模式。聚焦关键环节、创新工作举措，推出了《正定县实施“秒批秒办”审批模式的十条措施》，实施“告知承诺”“先建后验”等改革措施，最大限度释放政策红利、激发市场主体活力、提高群众办事满意度、助力正定高质量发展。二是全面推进“全事项网办”，做好政务服务事项一网通办，县乡村三级政务服务事项网上可办率达到100%，县级事项全流程网办率达到100%，在全省率先完成政务服务“网上办理”目标，实现了申请人“上网办事不求人，一键办理不跑腿”。三是加强“全流程服务”。推行政务服务事项全流程网办，实行“一站式”集中服务，政务服务大厅推出“即来即办”事项清单，制定“全流程无纸化”网上审批清单，“百事通”、“一件事一次办”等套餐清单，实现标准化操作。提供全程帮办代办服务，保障同福集团等一批招商选资项目高效落户，今年以来共帮办代办500余次。提供24小时自助服务、“双休日不打烊”“中午不打烊”和“延时+预约”等服务，叫号不清零不下班、群众不满意不下班，满怀热情为群众服务。四是深化商事登记领域改革。实现企业开办全流程网上办理、开办“零成本”，通过24小时“自助服务终端”，实现企业自助一次性领取营业执照、公章、发票及ukey，新设立企业公章免费刻制、免费寄递，2022年享受免费刻制公章企业共计2770户；建立企业“容e查”系统，实现企业档案电子化，极大提升了查询效率。五是助力项目建设。印发《正定县企业投资项目实行“函证结合+承诺制”工作实施方案》，实现“函证结合+承诺制”审批新模式，实现“四证齐发”“拿地即开工”，有力保障了项目快速落地。六是主动服务。在全县实施89项“政策找人”68项“免申即享”便民利企清单，实现政务服务由“坐等服务”向“主动服务”转变，已办理政策找人事项11031项，免申即享惠及金额742.9万元。

印发了《关于加强政务诚信建立健全政府守信践诺机制的通知》、转发了《石家庄市社会信用体系建设领导小组办公室关于开展政府合同履约信用监管工作的通知》，健全政府守信践诺机制，要求各有关部门严格执行重大行政决策程序，依法规范政府合同、协议等政策承诺签订与履行，建立政务失信及“新官不理旧账”治理长效机制，不断提高行政决策规范化、法制化水平。

各有关部门强化担当意识,压实主体责任,坚决做到守信践诺，对政府或部门签订的各类合同、协议切实承担各自职责，严格履行依法作出的政策承诺，做到“新官必理旧账”、履行合同契约、推进依法行政、阳光行政。

（一）加快推进信息化平台建设。按照省、市部署，扩大一体化政务服务平台覆盖范围，全县35个部门、10个乡镇在一体化平台开通在线办理事项1600余项，全流程网办率达到100%。大力推广“冀时办”指尖服务，全县35个部门、10个乡镇1600余项政务服务事项及113项热门便民应用已全部接入“冀时办”，涉及水电气暖、社保医保、文教卫等民生领域，实现了县乡村全覆盖。

（二）加快推进政务数据有序共享。按照省市统一部署，加强一体化平台应用和系统对接共享，目前已完成涉及我县10个部门、22个省级垂建系统、30余类事项与一体化平台的数据对接共享，全年办结并归集各类事项882000余件。

加强电子证照归集推广应用，已实现62类证照电子化，归集电子证照156000余张。个人和企业常用证照100%实现电子化，电子证照数据归集率达到100%，在全市名列前茅。对支持“免证办”的电子证照清单进行关联配置，涉企审批服务事项核查申请材料已全部具备核验、调用电子证照的功能。

大力加强电子印章应用。一是推进政府部门电子印章广泛应用，实现了全程网办事项所出具的环节文书和审批结果等均可电子签章，全县35个部门、10个乡镇及全部村（社区）已实现电子印章的采集、备案和应用。二是推进社会主体电子印章（云章）应用，社会主体设立登记并完成实体印章刻制后，可在河北政务服务网或冀时办APP申领电子印章（云章），用于网上办理政务服务事项，极大的方便了社会主体。

（三）深入推进“互联网+监管”。为进一步规范审批信息推送和接收环节，有效提高行政审批效率和加强后续监管，促进审批与监管相互衔接，积极召开工作推进会、阶段性通知督办、日常解惑答疑等多种举措，依托“互联网+监管”平台“审监互动”系统，实现了审批部门与监管部门事前事中事后各环节的衔接，规范行政审批与监管信息推送方式，实现审批与监管信息自动推送、共享，形成事前审批与事中事后监管的有效联动机制，实现审批与监管信息的无缝衔接。

（一）依法依规决策。严格规范性文件的管理。执行行政规范性文件管理规定，依法制定规范性文件，履行合法性审查程序，严格执行规范性文件备案、公布和清理制度。落实公职律师和法律顾问制度。充分发挥公职律师与法律顾问作用，充分采纳其意见和建议，为防范领导决策的法律风险，推进行政审批工作的法治化、科学化，提供了强有力的保障。

（二）提升行政执法规范化水平。按照简洁、操作性强的原则完善工作制度，修订完善了正定县行政审批局《关于落实行政执法责任制的规定》、《行政执法行为规范用语指引》等制度措施，加强宣传教育，强化对窗口工作人员考核，设立“办不成事”反映窗口，落实回访制度，深化“好差评”评价制度，形成按制度管人、按规矩办事的氛围，持续提升行政执法规范化水平。

（三）加强依法行政教育。一是坚持普法宣传制度，开展习近平法治思想、国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等活动。组织学习《民法典》、《行政许可法》等法律法规，不断提升干部职工法治素养，做到严格依法审批。二是积极组织干部职工参加行政执法培训考试及其他法律知识考试、参加各种政策法规业务培训，不断提高依法行政能力，营造学法用法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

2022年，我局稳步推进法治建设，取得了一定的工作成效，但也存在一些不足，主要表现在以下方面：一是法制宣传教育深度和广度需要进一步提升。二是审批工作整体水平同人民群众期待还有一定差距。

2023年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进法治建设，重点抓好以下几个方面：

（一）加强普法宣传，营造良好的法治氛围。创新普法宣传教育形式，立足部门职责，加大政务服务法律、法规和规章的宣传力度，进一步提升整体法治素质和运用法治思维办事的良好氛围。

（二）加强学法培训，加强执法队伍建设。持续组织法律法规学习和培训，使全局执法人员掌握依法行政要求，通过提高自身素质、提高执法水平，扎实推进审批服务法治化、规范化。

（三）强化法治意识，提升依法行政水平。加强依法行政监督，增强法律意识和法律观念，在严格依法办事的基础上，进一步改进审批服务质量，做到事项标准化、流程规范化、办事透明化。

（四）坚持为民服务理念，持续提升服务效能。以服务对象为中心，坚持目标导向、问题导向、工作导向、效果导向，积极探索并拓展服务渠道，充分运用智能化服务手段，持续提升服务效能，让群众和企业感受便利化服务。

（五）不断改革创新，持续提升政务服务水平。践行自贸区“大胆试、大胆闯、自主改”的理念，“走出去，请进来”，去先进地区实地学习经验作法，结合自身实际制定审批制度创新举措，聘请专业人士对工作人员进行专题培训，开阔视野，拓宽思路，持续提升工作人员的政务服务水平。