正定县人民政府
 
正定县人民政府办公室关于印发《2022年正定县市场主体增量提质工作实施方案》的通知
发布时间:2022-04-22    来源:     发文字号:正政办函〔2022〕5号
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,正定新区,高新区,综合保税区,县政府有关部门:
现将《2022年正定县市场主体增量提质工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
正定县人民政府办公室
2022年4月13日
(此件公开发布)
 2022年正定县市场主体增量提质工作实施方案
为认真落实《石家庄市人民政府办公室2022年市场主体增量提质工作实施方案》(石政办函〔2022〕14号)的通知精神和县政府的工作部署,积极打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,最大程度消除新冠疫情对经济发展的影响,促进全县市场主体增量提质,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省、市、县大力支持市场主体增量提质部署要求,聚焦经济总量奋斗目标,以激发市场活力、促进创业创新为核心,持续深化改革,创新体制机制,营造更加公开、透明、可预期的良好营商环境,切实推动经济社会高质量发展,为加快建设现代化正定,冲刺全国百强县,推动正定实现更好更快高质量发展作出新贡献。
二、年度指导目标
2022年全县市场主体净增4699户以上,其中企业净增1822户以上,个体工商户净增2877户以上,农民专业合作社实现正增长。全县新增规上工业企业14家、限上企业10家以上、高新技术企业9家以上。市场主体活跃度达到全国平均水平以上。
三、重点任务及分工
(一)深化审批服务,持续提升企业开办便利度
抓住《市场主体登记管理条例》新颁布实施有力契机,优化审批程序,实行登记注册“审核合一”,对提交材料齐全、符合法定形式的申请“一日办结”。完善一体化政府服务平台功能,实现更多事项网上可办、全流程网办,为群众创业提供优质便捷的政务服务。〔牵头单位:行政审批局;责任单位:各乡(镇)政府、街道办,正定新区、高新区、综合保税区管委会,市场监督管理局〕
(二)大力鼓励创业创新,提升市场主体发展潜力
1、大力促进大众创业就业。创新扶持措施,积极支持新业态、新经营模式发展。针对科研人员、高校和中职院校毕业生、返乡农民工、复转军人等群体,加强就业创业培训,积极引导创业就业。〔牵头单位:县人力资源和社会保障局;责任单位:各乡(镇)政府、街道办,正定新区、高新区、综合保税区管委会,市场监督管理局〕
2、推行包容审慎监管。按照《市场主体登记管理条例》规定,建立歇业备案制度,暂时面临经营困难的市场主体可以自主决定在一定时期内歇业,登记注册部门要提供高效服务。开展无照经营清理行动,推动无照经营者合法合规经营。对新产业、新业态、新模式市场主体推行包容审慎监管,给予1-2年包容期,在包容期内通过行政指导等柔性监管方式,引导和督促市场主体依法经营。推行首次轻微违法免罚制度,慎用吊销营业执照等手段。〔牵头单位:市场监督管理局、行政审批局;责任单位:各乡(镇)政府、街道办,正定新区、高新区、综合保税区管委会,市场监督管理局〕
(三)强化招商服务,助推市场主体做大做强
创新招商方式,发挥25个招商团队作用,强化专业招商、精准招商、以商招商、产业链招商、高端高新项目招商、开发区招商,以“客户思维”为企业投资克难清障,在政策支持、要素保障、手续跑办等方面提供“妈妈式”全程服务,打通项目落地堵点、难点,切实提高招商选资签约转化率、资金到位率,为正定高质量发展提供有力支撑。充分发挥正定籍在外企业家的资金、人脉和技术优势,结合实际落实相关激励扶持政策,鼓励其对接项目、引资回迁。〔牵头单位:县招商办、商务局、发改局;责任单位:各乡(镇)政府、街道办,正定新区、高新区、综合保税区管委会,市场监督管理局〕
(四)实施精准管控,支持中小企业发展
推进公平竞争政策实施,清理废除歧视、妨碍市场主体参与市场经济活动的政策措施,严厉查处具有优势地位企业为抢占市场份额,挤压个体工商户等市场主体生存空间的不正当竞争、价格垄断等违法行为。除有法定依据外,严禁采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。坚决杜绝随意执法、粗暴执法。在疫情防控期间、大气污染治理期间,要根据实际情况,依法审慎采取关停“一刀切”式执法行为。〔牵头单位:市场监督管理局;责任单位:各乡(镇)政府、街道办,正定新区、高新区、综合保税区管委会〕
四、进度安排
(一)安排部署阶段(2022年4月15日以前)。开展市场主体增量提质活动动员部署,各单位结合实际制定计划安排,全面启动市场主体增量提质行动。
(二)组织实施阶段(2022年4月15日-11月30日)。各单位认真对照重点任务,优化服务举措,制定帮扶政策,定期调度分析,推动市场主体增量提质活动全面开展。
(三)总结评估阶段(2022年12月1日-12月31日)。市政府将对各县(市、区)市场主体发展情况进行督导通报。县市场主体增量提质工作领导小组对各单位市场主体增量提质工作完成情况进行总结评估。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立县政府分管负责同志任组长,分管政府办副主任、市场监督管理局和行政审批局主要负责同志任副组长,县政府有关部门为成员的市场主体增量提质工作领导小组,办公室设在市场监督管理局。领导小组办公室要积极发挥牵头作用,加强统筹协调,加大组织推进力度。各成员单位要坚持管行业必须管市场主体培育发展原则,要自觉提高站位,主动扛起发展责任,认真履职尽责,加强协调联动,凝聚强大合力,确保圆满完成目标任务。
(二)加强调度分析。建立市场主体培育月通报、季分析、半年调度工作机制,各成员单位每月向牵头部门报送分管领域市场主体发展情况。牵头部门及时收集、汇总、分析,每季度向县政府报送分析报告,每半年进行总结调度,推动各项任务落地落实。
(三)加强宣传引导。各单位要深入研究国家和省、市支持市场主体发展的系列政策,把握政策取向,抓住政策重点,明确操作方式,努力将政策红利转化为发展红利。要运用各种媒体和多种手段,开展多种形式的政策宣传,使全社会了解熟悉、用好用足各项扶持政策,营造崇尚大众创业、万众创新的浓厚氛围。
(四)加强督查指导。市政府将“市场主体增长率、活跃度”“规上、限上企业增长率”等纳入督导评价指标,列为对县(市、区)政府督导事项。县领导小组加强对市场主体增量提质活动督查指导。各单位要健全督办落实制度,确保顺利完成2022年市场主体增量提质任务。