正定县人民政府
 
正定县人民政府办公室
关于印发正定县推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案(2022—2025年)的
通   知
发布时间:2023-01-13    来源:     发文字号:〔2022〕-56
【字体: 】    打印
各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府有关部门:
《正定县推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案 (2022-2025年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
正定县人民政府办公室
2022年12月30日
(此件公开发布)
正定县推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案(2022—2025年)
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发推进多式联运发展 优化调整运输结构工作方案(2021—2025年)的通知》(国办发〔2021〕54号)、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案(2022—2025年)的通知》(冀政办字〔2022〕103号)和《石家庄市人民政府办公室关于印发石家庄市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案(2022—2025年)的通知》〔2022〕-90)有关工作要求,大力发展多式联运,推动各种运输方式深度融合,持续优化我县货物运输结构,提高综合运输效率,有力支撑构建新发展格局和实现碳达峰碳中和目标,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,牢记习近平总书记殷切嘱托,立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念,聚焦实现碳达峰碳中和目标,以推动货物运输高质量发展为主题,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以发展多式联运为抓手,以推进大宗散货“公转铁”为重点,提升基础设施联通水平,创新运输组织模式,优化运输市场环境,加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系,更好服务构建新展格局,为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供有力支撑。
(二)工作目标。到2025年,多式联运发展水平明显提升,运输结构调整取得明显成效,为全市优化调整运输结构提供有力支撑。
建立企业、园区绿色集疏运体系。新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物的物流园区、工矿企业及粮食储备库等,原则上接入铁路专用线或管道。
建立道路货运行业新型服务体系。现代物流企业转型升级加快,重点培育网络货运品牌企业。加快新能源城市物流配送车辆应用,城市物流配送新能源与清洁能源汽车比例稳步提高。
二、提升基础设施联通水平
(三)完善多式联运骨干通道。完善全县综合运输通道,强化国家综合立体交通网主骨架在县内的联通、延伸和衔接,加密县内运输大动脉。补充完善我县高速公路网,完善县域周边高速公路网络、合理组织外围交通,增强全县辐射带动作用,促进区域互动协调发展,强化与京津及周边县市高等级公路对接。〔县交通运输局负责,各乡(镇)人民政府、街道办事处落实。以下均需各乡(镇)人民政府、街道办事处落实,不再列出〕
(四)加快物流基础设施建设。以陆港型国家物流枢纽承载城市为重点,依托铁路货场、机场等建设具有多式联运功能或高效衔接的综合货运枢纽(物流园区)。加快推进公铁联运型综合货运枢纽建设,加快完善内陆“无水港”功能,提升内陆“无水港”综合服务能力。推动石家庄正定国际机场货物转运、海关监管、邮政快递、冷链物流等综合服务功能,鼓励建设与重点枢纽机场联通配套的交通运输体系。发挥天津及石家庄市自身优势,共同推进国家综合货运枢纽补链强链建设。推动两地交通网络共建共享、货运枢纽协同互补、多式联运一体化发展,深化石家庄内陆商贸物流依托天津港辐射全球、天津国际枢纽依托石家庄陆港延伸腹地。依托国家物流枢纽、综合货运枢纽补链强链,打造石家庄全国性邮政快递枢纽。(县发展和改革局、县交通运输局、县财政局、县自然资源和规划局、县邮政公司等按职责分工负责)
(五)健全物流园区集疏运体系。新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物物流园区,原则上要接入铁路专用线或管道。结合实际需求,鼓励已投入运营的物流园区谋划和建设铁路专用线或管道。(县发展和改革局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县生态环境局等按职责分工负责)
(六)完善重点企业集疏运体系。新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物工矿企业及粮食储备库等,原则上要接入铁路专用线或管道。挖掘既有铁路专用线潜能,推动铁路专用线共建共用。(县发展和改革局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县科学技术和工业信息化局等按职责分工负责)
三、创新运输组织模式
(七)丰富多式联运服务产品。推广应用35吨敞顶箱,提高大宗散货“散改集”联运水平。探索建设以45英尺内陆标准箱为载体的内贸多式联运体系。充分挖掘城市铁路站场和专用线资源,积极推广“外集内配”等生产生活物资公铁联运模式。充分发挥绿色货运配送示范城市引领作用,推广典型经验做法,带动全县绿色货运配送工作高质量发展。(县交通运输局、县发展和改革局、县商务局、县公安局等按职责分工负责)
(八)推进规则衔接与信息共享。鼓励铁路运输企业联合港口企业共同研究制定不同运输方式互认的货物品名、品类划分、货品代码等目录清单。探索多式联运“一单制”,探索应用集装箱多式联运运单,推动各类单证电子化。鼓励铁路、民航等企业开放列车到发时刻、货物装卸等信息。加快推进北斗系统在营运车辆上的应用,到2025年基本实现运输全过程可监测、可追溯。(县交通运输局、县邮政公司等按职责分工负责)
(九)深入推进多式联运示范工程。引导符合条件的企业围绕多式联运组织模式创新、关键技术装备研发、运输服务规则衔接等创建国家多式联运示范工程。鼓励铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加强合作(县交通运输局、县发展和改革局等按职责分工负责)
(十)引导网络货运健康规范发展。根据省级网络货运运行监测推送情况,加强对企业的运行监测和重点督导。鼓励网络货运企业充分利用大数据、云计算、人工智能等技术,实现行业降本增效,有效整合社会资源,推动行业转型升级。积极培育龙头骨干企业,提升行业影响力和资源整合能力。到2025年,重点培育创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的网络货运品牌企业。鼓励网络货运企业加强与铁路企业合作,积极拓展多式联运业务,提升综合运输效率。为了进一步加大纳入网络平台道路货物运输纳税人的推进力度,我县将根据省级公布的《线上服务能力认定企业名单》和相关规定,及时开展调查核实工作,力争扩大我县纳入网络平台道路货物运输纳税人户数。(县交通运输局、县公安局、县商务局、县税务局等按职责分工负责)
(十一)提高技术装备绿色化水平。积极推动新能源和清洁能源车辆的应用,完善高速公路服务区、重点物流园区充换电、加气等配套设施。在场区等短途运输和固定线路运输等场景示范应用新能源重型卡车,鼓励企业发展大宗货物“铁路干线十新能源重卡接驳”联运组织模式。加快推进城市建成区新增和更新的邮政、轻型物流配送车辆使用新能源和清洁能源车辆。(县交通运输局、县科学技术和工业信息化局、县邮政公司等按职责分工负责)
四、优化运输市场环境
(十二)深化重点领域改革。落实全国统一的运输服务市场准入负面清单制度,推动构建以信用为基础的新型监管机制。落实国家关于铁路市场化改革要求,促进铁路运输市场主体多元化,鼓励铁路、航运等企业股权划转和交叉持股。规范道路货运平台企业经营,建立统一开放、竞争有序的运输服务市场。(县发展和改革局、县交通运输局、县市场监督管理局、县邮政公司等按职责分工负责)
(十三)规范重点领域和环节收费。积极引导铁路运输企业与煤炭、矿石、钢铁等大型企业采用“量价互保”等模式。鼓励铁路运输企业与物流园区、大型工矿企业等开展合作,采取“铁路让一点、货主担一点”的方式,建立合理的“公转铁”价格机制。规范铁路收费,明确线路使用、管理维护、运输服务等收费规则。(县发展和改革局、县交通运输局等按职责分工负责)
(十四)加大政策支持力度。积极争取中央预算内投资、车购税资金和省级成品油税费改革资金、城市交通发展奖励等资金,按政策给予多式联运发展和运输结构调整工作支持。创新政府和社会资本合作模式,积极吸引社会资本参与,共同推进重点项目建设。鼓励出台支持多种运输方式协同、提高综合运输效率、便利新能源和清洁能源车辆通行、促进新能源和清洁能源车辆应用等方面的政策措施,明确参与各方权利义务关系,加强对不同运输方式的统筹协调,防止运输市场不当竞争。在分解错峰生产任务时,对运输结构调整成效显著的企业适当减少限产比例。(县交通运输局、县发展和改革局、县财政局、县生态环境局、县公安局、县科学技术和工业信息化局、县邮政公司等按职责分工负责)
(十五)加强重点项目资源保障。加大对陆港型国家物流枢纽、综合货运枢纽补链强链、中转分拨基地、铁路专用线、封闭式皮带廊道等项目用地支持力度,优先安排新增建设用地指标。强化集约节约用地思维,提高用地复合程度,鼓励盘活闲置交通用地资源。对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目,开辟环评绿色通道,依法依规加快环评审查、审批。(县自然资源和规划局、县生态环境局、县交通运输局等按职责分工负责)
五、强化组织
(十六)加强组织领导。完善正定县推进运输结构调整工作联席会议制度,加强统筹协调与部门联动,切实把推动多式联运发展优化调整运输结构摆在重要位置,进一步建立健全工作机制,及时协调解决重点和难点问题,形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作局面,确保高质量完成各项工作任务。
(十七)强化责任落实。综合考虑铁路运输现状和综合运输发展实际,按照“条块结合”的原则,将2021—2025年铁路货运增量目标和物流园区、大型工矿企业铁路专用重点建设项目细化分解。严格落实属地责任,推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案,细化分解目标任务,明确工作责任,制定配套政策措施,将推动多式联运发展优化调整运输结构纳入各乡(镇)政府绩效考核体系,充分发挥激励考核“指挥棒”作用,确保各项工作任务落地见效。
(十八)加大督导考核。县交通运输部门会同发展改革、自然资源和规划、工业和信息化、生态环境等部门和铁路企业,切实加强对行政区域内铁路、工矿等重点企业的工作督导,做好全县推进多式联运发展优化调整运输结构工作运行分析,每年6月25日和12月25日前将工作完成情况报县推进多式联运发展优化调整运输结构工作联席会议办公室。在推进过程中,要统筹好发展和安全的关系,做好政策宣传和舆论引导,切实维护经济社会发展稳定大局。
附件:正定县推进多式联运发展优化调整运输结构工作联席会议成员名单
召集人:杨绍勇 县交通运输局党组书记、局长
执行召集人:毛超南 县交通运输局党组成员
成 员:张华龙 县发展和改革局副局长
马岩鹏 县科学技术和工业信息化局副局长
石双路 县公安局交警大队教导员
赵建立 县财政局副局长
刘胜梅 县自然资源和规划局副局长
房国忠 县生态环境局副局长
罗胜利 县商务局副局长
齐立新 县市场监督管理局党组成员
张 斌 县邮政公司市场部主任
张银珠 县税务局副局长
邵 阳 正定镇党委副书记
王鹏宇 新安镇政法委员
梁 爱 新城铺镇副镇长
李 渊 曲阳桥镇党委副书记
邓广新 南岗镇党委副书记
李会云 南牛乡人大主席
戎铁雷 南楼乡人大副主席
刘 刘 西平乐乡人大副主席
丁江涛 诸福屯街道办事处综合行政执法队队长
张凤魁 三里屯街道办事处党委副书记