正定县人民政府办公室印发《正定县推出“秒批秒办”新举措全面实行“信用审批”的九条措施》的通知-其他文件-正定县人民政府

正定县人民政府办公室
印发《正定县推出“秒批秒办”新举措全面实行“信用审批”的九条措施》的通知

发布时间：2023-08-09 来源：发文字号：〔2023〕-31

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各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

《正定县推出“秒批秒办”新举措全面实行“信用审批”的九条措施》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

正定县人民政府办公室

2023年7月27日

（此件公开发布）

正定县推出“秒批秒办”新举措全面实行“信用审批”的九条措施

为持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，正定县全面实行以信用为基础的“信用审批”模式，最大限度激发市场主体活力，优化工程建设项目审批流程和环节，全面叫响政务服务“真（正）好办”的正定品牌，促进项目早开工、早见效。结合工作实际，推出以下措施：

一、工程建设项目方面：

1.工程建设项目施工许可分阶段办理。建设单位根据项目建设情况，作出相关承诺，可自主选择“整体工程”一个阶段或“土方开挖和基坑支护”和“主体工程”两个阶段办理施工许可证（函）。

2.优化政府投资项目审批流程。（1）将工程建设项目招标方案核准提前到第一次立项审批阶段。（2）试行建设项目可研报告与初步设计“并联评审”；探索同一项目由同一家评审单位“串联评审”。（3）房屋征收或土地收储环节开展社会稳定风险评估的，在社会稳定情况未发生较大变化的前提下，由建设单位作出相关承诺，在审批可研报告时可直接使用其成果。

3.简化工程建设项目事项申请材料。简化施工许可申请材料；简化城市建筑垃圾处置核准中对车辆要求的材料、城镇污水排入排水管网许可中排水隐蔽工程的竣工材料。

4.工程建设项目可分段联合验收。根据项目需求，建设单位可选择两个或两个以上验收事项申请联合验收，每个项目原则上最多申报两次；对符合相应条件的工业厂房、仓库类等工程建设项目,可实施单位工程联合验收；对市政道路、地下综合管廊等线性重大基础设施项目，可分段办理联合验收。

（具体措施见附件1）

二、商事登记方面：

5.深化商事登记改革，拓展“一照多址”覆盖范围。打通正定县、正定新区、自贸区正定片区三个登记机关的“一照多址”备案通道，破解市场主体在正定全域发展的空间瓶颈。

6.全面推行“个转企”改革。推行个体工商户可自主选择转变为企业组织形式，激发个体工商户的发展新活力，提升市场竞争力。

三、政务服务方面：

7.打造正定“真（正）好办”政务服务品牌。在行政服务中心组建“真好办”帮办专班，建立“帮办+”全方位服务体系，对招商项目提前介入；对签约项目跟踪服务；对落地项目快速审批，营造“去政府化”的政务服务新环境。

8.深化“信用审批”，实现“即来即办”。对风险可控、申请材料简明的审批事项，大力压减审批环节，在申请人作出信用承诺后，即可当场办结。推出首批“兽药经营许可、公共场所卫生许可”等87项“即来即办”事项，市场主体办事实现“立等可取”。（事项清单见附件2）

9.实行“全流程无纸化”，实现“一次都不跑”。将“医疗机构执业登记、文艺表演团体从事营业性演出活动审批”等12项作为第二批“全流程无纸化”事项，实现市场主体办事“不见面、零跑动”。（事项清单见附件3）

附件：1.正定县工程建设项目推行“信用审批”优化施工许

可等事项办理的具体措施

2.“即来即办”事项清单（87项）

3.“全流程无纸化”事项清单（12项）

附件1

正定县工程建设项目推行“信用审批”

优化施工许可等事项办理的具体措施

为持续深入推进“放管服”改革，进一步优化工程建设项目领域营商环境，大力推行压减审批流程、压缩审批时限、精简申请材料等审批制度改革，全力推动项目早开工、早见效，结合工作实际，制定以下措施。

一、实行施工许可分阶段办理

为进一步提升工程建设项目审批效率，正定县工程建设项目推行“分阶段办理施工许可证”举措，既可分一个阶段，直接办理整个工程施工许可证，也可分为两个阶段分别办理，实现项目建设再提速。

1.施工许可分两阶段办理。建设项目可按照“土方开挖和基坑支护”和“主体工程”两个阶段，分别办理土方开挖和基坑支护施工许可证（函）或主体工程施工许可证；建设单位在分阶段办理施工许可手续时，可根据项目实际情况，自行选择单独开展“土方开挖和基坑支护”工程发包，并严格按照要求将“土方开挖和基坑支护”工程纳入项目施工总承包单位统一管理，签订施工现场统一管理协议，明确各方的权利、义务等内容。

2.施工许可分阶段办理条件。建设单位取得《规划条件》后，可申办基坑支护和土方开挖施工许可证（函）；建设单位取得《建设工程规划许可证》后，可申办主体工程施工许可证；对于建筑垃圾、渣土需外运的项目，取得《建筑垃圾、工程渣土核准文件》后，不需要再申请办理“基坑支护和土方开挖”阶段的施工许可证（函），即可进行土方开挖和基坑支护。

二、优化政府投资项目审批流程

1.工程建设项目招标方案核准提前办理。将工程建设项目招标方案核准与首次立项审批同步办理。招标方案批准后，建设单位即可组织招标勘查、设计单位。设计单位可提前介入可研编制、方案设计，确保项目各阶段顺利衔接。

2.试行“并联评审”和“串联评审”模式。对条件成熟的项目探索实行“并联评审”，即：将可研阶段事项（可研、社稳、节能等）与初步设计同步申报、合并评审、分步审批；探索实行“串联评审”，即：由一家评审单位对同一项目各阶段事项进行评审，减少评审单位对项目的再分析再研究时间。

3.优化社会稳定风险评估办理环节。在房屋征收或土地收储环节已有相关部门开展社会稳定风险评估有关工作的，在社会稳定情况未发生较大变化的前提下，由建设单位作出承诺，审批可行性研究报告时可直接使用其成果。

三、简化施工许可申请材料

1.简化施工许可申请材料。工程建设项目取得《建设工程规划许可证》后，建设单位在申请办理《建筑工程施工许可证》时，审批部门不再收取“建筑工程用地批准手续”。

2.简化城市建筑垃圾处置核准对承运车辆要求的材料。对于承运车辆要求的有关材料，由承运单位自行承诺，不再提交相关材料，即可办理。

3.简化城镇污水排入排水管网许可中排水隐蔽工程竣工报告。将“新建排水设施提供排水隐蔽工程竣工报告”改为承诺制。

四、探索实施分段联合验收

对工程建设项目涉及到的竣工验收事项，探索实行分阶段、多方式联合验收模式，提升联合验收的灵活度，促进项目尽快投产运营。

1.推行“分阶段推进”联合验收模式。根据项目需求，建设单位可选择两个或两个以上竣工验收事项申报联合验收（每个项目原则上最多申报两次），分阶段推进，提升效率。

2.实行“多方式”联合验收模式。对市政道路、地下综合管廊等线性重大基础设施项目，可分段办理联合验收；对一张建设工程规划许可证但涉及多个单位工程的工业厂房、仓库类工程建设项目,对已满足使用功能的单位工程可单独进行联合验收，单位工程验收合格后，可单独投入使用。

（竣工验收事项包括：建设工程规划条件核实、建设工程消防验收、配套教育设施验收、人民防空工程、兼顾人民防空需要的地下工程竣工验收备案、特殊工程雷电防护装置竣工验收、建设工程城建档案验收、建设工程竣工验收备案等事项。）

附件2

“即来即办”事项清单（87项）

序号	事项名称	子项名称	类型
1	兽药经营许可	兽药经营企业变更单位名称	告知承诺
2	兽药经营许可	兽药经营企业变更法定代表人	告知承诺
3	兽药经营许可	兽药经营企业变更经营范围	告知承诺
4	公共场所卫生许可	公共场所卫生许可设立	告知承诺
5	公共场所卫生许可	公共场所卫生许可变更单位名称	告知承诺
6	公共场所卫生许可	公共场所卫生许可变更法定代表人或主要负责人	告知承诺
7	公共场所卫生许可	公共场所卫生许可注销	告知承诺
8	公共场所卫生许可	公共场所卫生许可延期	告知承诺
9	公共场所卫生许可	公共场所卫生许可补证	告知承诺
10	水域滩涂养殖证核发	集体所有或者所有由集体使用水域滩涂的发证登记	告知承诺
11	水域滩涂养殖证核发	水域滩涂养殖证更正、变更住址	告知承诺
12	水域滩涂养殖证核发	水域滩涂养殖证更正、变更养殖方式	告知承诺
13	水域滩涂养殖证核发	水域滩涂养殖证更正、变更养殖权人	告知承诺
14	水域滩涂养殖证核发	国家所有水域滩涂的发证登记	告知承诺
15	水域滩涂养殖证核发	水域滩涂养殖证延展	告知承诺
16	水域滩涂养殖证核发	水域滩涂养殖证注销	告知承诺
17	高危险性体育项目经营许可	经营高危险性体育项目许可设立（潜水）	告知承诺
18	高危险性体育项目经营许可	经营高危险性体育项目许可设立（攀岩）	告知承诺
19	高危险性体育项目经营许可	经营高危险性体育项目许可设立（游泳）	告知承诺
20	高危险性体育项目经营许可	经营高危险性体育项目许可设立（滑雪）	告知承诺
21	高危险性体育项目经营许可	高危险性体育项目经营单位变更经营场所地址、许可项目（范围）	告知承诺
22	职业培训学校办学许可	民办职业培训学校设立	告知承诺
23	职业培训学校办学许可	民办职业培训学校分立、合并	告知承诺
24	职业培训学校办学许可	民办职业培训学校补证	告知承诺
25	职业培训学校办学许可	民办职业培训学校变更（学校地址变更）	告知承诺
26	职业培训学校办学许可	民办职业培训学校变更（举办者变更）	告知承诺
27	职业培训学校办学许可	民办职业培训学校变更（负责人、校长变更）	告知承诺
28	职业培训学校办学许可	民办职业培训学校变更（学校名称变更）	告知承诺
29	职业培训学校办学许可	民办职业培训学校变更（办学类型、培训专业变更）	告知承诺
30	职业培训学校办学许可	民办职业培训学校终止	告知承诺
31	职业培训学校办学许可	民办职业培训学校延续	告知承诺
32	人力资源服务许可	人力资源服务许可设立	告知承诺
33	林草种子生产经营许可证核发	其他林木种子生产经营许可证核发	告知承诺
34	林草种子生产经营许可证核发	其他草种经营许可证核发	告知承诺
35	各设区市、扩权县餐厨废弃物处置、收集、运输从业许可	各设区市、扩权县餐厨废弃物处置从业许可	告知承诺
36	各设区市、扩权县餐厨废弃物处置、收集、运输从业许可	各设区市、扩权县餐厨废弃物收集、运输从业许可	告知承诺
37	水产苗种生产经营审批	水产苗种生产许可证核发	告知承诺
38	水产苗种生产经营审批	水产苗种生产许可证变更单位名称	告知承诺
39	水产苗种生产经营审批	水产苗种生产许可证变更法定代表人	告知承诺
40	水产苗种生产经营审批	水产苗种生产许可证变更地址	告知承诺
41	水产苗种生产经营审批	水产苗种生产许可证变更许可项目	告知承诺
42	水产苗种生产经营审批	水产苗种生产许可证续展	告知承诺
43	动物诊疗许可	动物诊疗许可证核发	告知承诺
44	农药经营许可	农药经营许可证变更	告知承诺
45	农药经营许可	农药经营许可证延续	告知承诺
46	农药经营许可	农药经营许可证注销	告知承诺
47	拖拉机和联合收割机驾驶证核发	拖拉机、联合收割机驾驶证换证	告知承诺
48	拖拉机和联合收割机驾驶证核发	拖拉机、联合收割机驾驶证注销	告知承诺
49	互联网上网服务经营活动审批	申请从事互联网上网服务经营活动审批	告知承诺
50	互联网上网服务经营活动审批	申请从事互联网上网服务经营活动变更审批	告知承诺
51	林木采伐许可证核发	林木采伐许可证核发（仅限于人工商品林蓄积15立方米以下的林木采伐许可证核发）	告知承诺
52	生产建设项目水土保持方案审批	生产建设项目水土保持方案审批（仅限于水土保持方案报告表和开发区的生产建设项目水土保持方案审批）	告知承诺
53	药品零售企业经营许可	《药品经营许可证》（零售）核发（仅限于申请开办只经营乙类非处方药的药品零售企业）	告知承诺
54	印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批	从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动企业的设立、变更审批（仅限于不含商标、票据、保密印刷的非外资企业）	告知承诺
55	母婴保健技术服务机构执业许可	母婴保健技术服务机构法人信息、机构名称变更	即来即办
56	母婴保健技术服务机构执业许可	母婴保健技术执业许可依申请注销	即来即办
57	母婴保健技术服务机构执业许可	母婴保健技术服务机构执业许可补证	即来即办
58	母婴保健服务人员资格认定		即来即办
59	放射源诊疗技术和医用辐射机构许可	放射源诊疗技术和医用辐射机构许可（注销）	即来即办
60	放射源诊疗技术和医用辐射机构许可	放射源诊疗技术和医用辐射机构许可（变更）	即来即办
61	医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核		即来即办
62	医疗机构执业登记	医疗机构变更法定代表人或主要负责人	即来即办
63	医疗机构执业登记	医疗机构变更机构性质	即来即办
64	医疗机构执业登记	医疗机构停业	即来即办
65	医疗机构执业登记	医疗机构变更服务对象和服务方式	即来即办
66	医疗机构执业登记	医疗机构变更名称	即来即办
67	医疗机构执业登记	医疗机构注销、歇业	即来即办
68	医疗机构执业登记	医疗机构执业许可证遗失补证	即来即办
69	医疗机构执业登记	医疗机构变更注册资金（资本）	即来即办
70	饮用水供水单位卫生许可	饮用水供水单位卫生许可注销	即来即办
71	饮用水供水单位卫生许可	饮用水供水单位卫生许可延续	即来即办
72	饮用水供水单位卫生许可	饮用水供水单位卫生许可补证	即来即办
73	药品零售企业许可	《药品经营许可证》（零售）登记事项变更	即来即办
74	药品零售企业许可	《药品经营许可证》（零售）注销	即来即办
75	药品零售企业许可	《药品经营许可证》（零售）补发	即来即办
76	文艺表演团体从事营业性演出活动审批	文艺表演团体延续★	即来即办
77	文艺表演团体从事营业性演出活动审批	文艺表演团体注销★	即来即办
78	文艺表演团体从事营业性演出活动审批	文艺表演团体变更	即来即办
79	文艺表演团体从事营业性演出活动审批	文艺表演团体补证★	即来即办
80	文艺表演团体从事营业性演出活动审批	文艺表演团体设立★	即来即办
81	娱乐场所从事娱乐场所经营活动审批	娱乐场所从事娱乐场所经营活动补证审批	即来即办
82	娱乐场所从事娱乐场所经营活动审批	娱乐场所从事娱乐场所经营活动延续审批	即来即办
83	娱乐场所从事娱乐场所经营活动审批	娱乐场所从事娱乐场所经营活动注销审批	即来即办
84	人力资源服务许可	人力资源服务许可变更	即来即办
85	人力资源服务许可	人力资源服务许可补证	即来即办
86	人力资源服务许可	人力资源服务许可注销备案	即来即办
87	人力资源服务许可	人力资源服务许可延续	即来即办

附件3

“全流程无纸化”事项清单（12项）

序号	事项名称
1	医疗机构执业登记（人体器官移植除外）
2	文艺表演团体从事营业性演出活动审批
3	公共场所卫生许可
4	医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核
5	医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收
6	放射源诊疗技术和医用辐射机构许可
7	麻醉药品和第一类精神药品购用许可
8	饮用水供水单位卫生许可
9	农作物种子生产经营许可证核发
10	食品经营许可
11	食品经营备案（仅销售预包装食品）
12	保健食品广告审批