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王小四、正定县正定镇人民政府行政复议案
发布时间:2021-12-23    来源:     
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 正定县人民政府
行 政 复 议 决 定 书
正政行复【2021】016号
    申请人:王小四,男,1953年12月21日生,汉族,身份证号130XXXX1256,电话183XXXX875。
    住所:河北省石家庄市正定县正定镇XXXX号
    被申请人:正定县正定镇人民政府
    地址:正定县恒山东路73号
    法定代表人:谢炜祺
    申请人对被申请人作出的正镇字【2021】11号《正定镇土地城建执法通知书》不服,于2021年9月26日向本机关提起行政复议申请,本机关依法予以受理。
    申请人请求:撤销被申请人作出的第正镇字【2021】11号《正定镇土地城建执法通知书》。
    申请人称,一、对于该通知书中王小四在宅基地范围外私搭乱建的说法无法认同,该处建筑是在申请人宅基地范围内的,是百年之久祖宗留下来的,兄弟分家时依法继承所得,建国以来申请人从未向村里申请过宅基地。二、王古寺村在 1992 年进行过宅基地测量,测量人是王XX、王XX,测量长度为 30 米,包含此处建筑范围,而且申请人支付了费用。现在村委会拿一张 2005 年不是本人签字摁手印的宅基地范围缩小的确权测量登记表做为所谓的私搭乱建,证据不合理、不合法,依据《土地管理法》规定房屋翻建时,应当以原有宅基地面积确权登记。三、根据 1982 年《村镇建房用地管理条例》,没有扩大面积的无论面积超标多少都按实际面积进行确权登记,1982-1987 年对宅基地超占后予以承认的可以登记。土地管理法规定,家里有多个子女并且符合分户条件,没有分户可以一户多宅,本身只有一处宅基地,另一处宅基地是继承来的,也可以一户多宅。申请人户口上两个儿子,符合分户条件,村委会没给申请人分过宅基地,按照此政策,申请人现有宅基地未超出面积。四、该通知书中所提到的“《河北省土地管理条例》第六十六条违反本条例规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳土地复垦费,并处以土地复垦费一倍以上二倍以下的罚款。”这个条款与申请人情况不符,申请人是宅基地,不是耕地,从哪来的复垦?五、2021年9月21日下午2点左右,未经任何通知,未给我家明确理由,未给我家法院强制拆除令,将申请人宅基地上南边一段,杨XX、王X朝带领镇李XX等 40 余人以县政府的名义实行了土匪现场。六、申请人已通过手续去正定县土地管理局查询到王小四家只有一张正定县宅基地使用证登记表,这是符合申请人家的宅基地面积的一张表,而且申请人的小房未超过这个面积和 92 年表面是一样的,对于92年登记表以外的表申请人一概不认同。七、就在 2021年9 月1日李克强总理新闻讲话中所提到不能强制违背农民的意愿和意见。综上所述,被申请人作出的第正镇字(2021)11 号《正定镇土地城建执法通知书》,是错误的,应当予以撤销。申请人为维护自身合法权益、纠正被申请人的错误行为,特根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》之规定向贵处申请行政复议,望支持申请人的复议请求。
    被申请人称,一、根据 2005 年王古寺村宅基地登记表显示,王小四的宅基地经据实丈量,面积为288.51m,已有超占面积88.51平方米。该面积均在王小四的宅基地院墙之内。二、在其院墙之外,王小四于2014年占用公共区域、在其院墙与公用道路之间搭建临建用于养殖家畜,该范围并非王小四宅基地登记表范围之内的区域。三、王小四在公用区域内养殖家畜,卫生状况堪忧,对于村集体的整体环境造成了非常恶劣的影响,村民对此意见都非常大。因此,被申请人在做完调查之后,充分与王小四沟通,其表示同意自行拆除。故,答复人作出正镇字【2021】11 号《土地城建执法通知书》,责令其自行拆除。
    经审理查明,申请人王小四在宅基地院墙之外搭建临建用于养殖家畜,2021年9月16日正定镇人民政府向其送达正镇字【2021】11号《正定镇土地城建执法通知书》,责令其停止违法建设行为并进行整改,限定其在2021年9月19日前自行整改拆除清理违法建设。逾期不整改,政府将组织有关部门联合执法予以强制拆除清理。
    本机关认为,根据《中华人民共和国土地管理法》第八十三条的规定,建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的,可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内,向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行,费用由违法者承担。被申请人应申请人民法院强制执行,而非直接组织有关部门强制拆除;在执法通知书中,未告知申请人权利救济渠道,未给予申请人合理的权利救济时间,属超越职权,违反了法定程序。
    根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项规定,本机关决定如下:
    确认被申请人作出的正镇字【2021】11号《正定镇土地城建执法通知书》违法。
    如对本决定不服,可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
                          
2021年12月20日