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马肖莉、刘广夫等35人与正定县自然资源和规划局行政复议案
发布时间:2022-05-25    来源:     
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正定县人民政府

行 政 复 议 决 定 书

                                                       正政行复【2022003

申请人:河北省石家庄市正定县正定镇格林小镇业主等35户。(具体名单及身份信息附后)

代表人一:马肖莉,女,1974年X月14日出生,汉族,身份证号码:132335XXXX0866,联系电话:135XXXX7536

住址:河北省石家庄市长安区中山东路XXXX栋。

代表人二:刘广夫,男,1964年X月21日出生,汉族,身份证号码:130102XXXXX0636。

代表人三:刘立辉,男,1974年X月5日出生,汉族,身份证号码:130527197XXXXX330。

被申请人:正定县自然资源和规划局,地址:正定县正定新区 商务中心。

法定代表人:吴郑磊 职务:局长

因认为被申请人不履行查处职责的行为违法申请人于2022年3月10日向本机关提起行政复议申请,2022年3月16日经过补正后,本机关依法予以受理。

申请人请求依法确认被申请人不履行查处职责的行为违法,并责令其限期内依法履行查处职责,将查处结果书面答复申请人。

  申请人称,申请人房屋位于河北省石家庄市正定县正定镇格林小镇。因申请人发现有不明人员非法占用其土地,但在现场并未见到任何单位或个人批准占用土地的文件。申请人认为,其非法占地的行为已经严重违法。故通过中国邮政EMS (单号:1123997905948)方式向被申请人提起书面查处,请求依法对不明人员在河北省石家庄市正定县正定镇格林小镇非法占地的行为进行查处,并将查处结果书面告知申请人。经查询,被申请人于2022年1月6日签收,至今未予答复。

  根据《中华人民共和国土地管理法(2019修正)》第七十七条:“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。”之规定,被申请人有权对案涉违法行为进行查处,其超期未答复的行为属于典型的行政不作为,已经违法并侵害了申请人的合法权益。

综上所述,为维护申请人的合法权益,现申请人根据《中华人民共和国行政复议法》之规定向贵机关提起行政复议申请,望贵机关依法支持申请人的复议请求。

被申请人称,一、申请人与举报事项没有法律上利害关系,不具备提出行政复议的主体资格,依法应驳回申请人的复议申请。依据申请人提供的《查处申请书》载明:请求对河北省石家庄市正定县正定镇格林小镇非法占地的行为进行查处。经核实,申请人所反映土地位于水源保护地范围内,属于斜角头集体土地,郭清晨建设的非法建筑包括房屋已拆除恢复原状,土地已实际退还村集体,申请人对土地不享有任何合法权益。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第(二)项规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以提出行政复议申请,复议申请人应当具体行政行为有利害关系。而本案中,原格林小镇房屋为郭清晨违法建设的,没有任何用地、规划、建设及销售审批手续,申请人不能取得原房屋合法权益,现原房屋早已拆除恢复原状,申请人与举报事项没有法律上利害关系,根据《最高人民法院关于举报人对行政机关就举报事项作出的处理或者不作为行为不服是否具有行政复议申请人资格问题的答复》([2013]行他字第14号):“举报人为维护自身合法权益而举报相关违法行为人,要求行政机关查处, 对行政机关就举报事项作出的处理或者不作为行为不服申请行政复议的,具有行政复议申请人资格”规定,维护自身合法权益的举报人,才具有行政复议申请人资格,而申请人不属于维护自身合法权益,不具备提出行政复议的主体资格,申请人的权益应通过民事途径向郭清晨主张权利,而不应频繁无休止的提出行政复议和行政诉讼,故此,应依法驳回复议申请。

二、案涉查处事项已下放乡镇政府,答复人没有查处职权。根据《河北省乡镇和街道综合行政执法条例》、河北省人民政府办公厅《关于下放自然资源领域行政事项的通知》的规定,申请查处事宜已下放乡镇政府,应由乡镇政府依法查处,答复人没有查处职权。

综上,申请人与举报事项没有法律上利害关系,不具备提出行政复议的主体资格,案涉查处事项已下放乡镇政府,答复人不具备查处职权,依法应驳回申请人的复议申请。

经审理查明,案涉土地为斜角头集体土地,该土地上所建房屋为郭清晨在未经县政府任何部门批准、未办理农用地转用审批手续、未取得建设工程规划许可证、未取得施工许可证的情况下建设的违法建筑,已经依照法定程序拆除,恢复原状。涉案土地已实际退还村集体,申请人对土地不享有任何合法权益。

本机关认为,根据《最高人民法院关于举报人对行政机关就举报事项作出的处理或者不作为行为不服是否具有行政复议申请人资格问题的答复》([2013]行他字第14号)的规定,申请人并非案涉土地合法权利人,申请人不具备提出行政复议的主体资格。

根据《中华人民共和国行政复议法》第九条《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第(二)项、第四十八条第(二)项规定,本机关决定如下:

驳回申请人的复议申请。

申请人如不服本行政复议决定,可在收到本行政复议决定书之日起十五日内向正定县人民法院提起行政诉讼。

 

                            

    2022429日