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邢兰珍与正定县正定镇人民政府行政复议案
发布时间:2022-05-26    来源:     
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 正定县人民政府
行 政 复 议 决 定 书

                                                         正政行复[2022]005

申请人:邢兰珍,女,1963年X月2日出生,汉族身份号码13012319XXXX0943

住址:河北省石家庄市正定县正定镇XXX村XXX号。

被申请人:正定县正定镇人民政府

地址:河北省石家庄市正定县恒山东路73号。

法定代表人:谢炜祺,职务长。

因认为被申请人正定县正定镇人民政府未履行査处正定县正定镇西邢家庄村民委员会违法发放宅基地的行政职责申请人于2022年3月22日向本机关提起行政复议申请,2022年3月28日经过补正后,本机关依法予以受理。

申请人请求责令被申请人正定县正定镇人民政府履行査处正定县正定镇西邢家庄村民委员会违法发放宅基地的行政职责。

申请人称,2021年6月24日,河北省石家庄市正定县正定镇西邢家庄村民委员会作出《关于李庚林宅基地情况说明》,在该说明中西邢家庄村民委员会称“上世纪70年代,村庄规划畅通道路,占用了邢小水之弟李庚林(小名邢灵儿)宅基地,当时村大队未给李庚林调换发放新宅基地,后上世纪90年代,李庚林家人回乡要求补发宅基地,村委会按照规划成排调换宅基地政策发放了一块宅基地,即大众巷74-82之间。1999年7月村委会出具了关于这块宅基地的证明。”,申请人认为正定县正定镇西邢家庄村民委员会为李庚林家人发放宅基地违反法律规定。据此,2021年10月9日,申请人邢兰珍向被申请人正定县正定镇人民政府提交《査处违法发放宅基地申请书》,要求对正定县正定镇西邢家庄村民委员会违法发放宅基地的行为进行查处。2021年10月12日,被申请人收到申请人的《査处违法发放宅基地申请书》后一直未对正定县正定镇西邢家庄村民委员会违法发放宅基地的行为进行査处。

申请人认为,被申请人拒不履行法定职责的行为严重侵害了申请人的合法权益,据此申请人依法提起行政复议,请依法裁决。

被申请人称,一、邢兰珍的复议申请已过复议时效。《行政诉讼法》第四十七条 公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的,公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的,从其规定。

《行政复议法》第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

邢兰珍于2021年10月12日提交《查处违法发放宅基地申请书》,于2022年3月21日申请复议,已超过法律规定的复议时效。

二、镇政府无权认定村委会是否违法发放宅基地。根据《村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项,经村民会议讨论决定方可办理:(六)宅基地的使用方案。”我镇政府认为,我镇政府无权认定村委会是否违法发放宅基地。

三、如邢兰珍认为村委会存在违法行为侵害了其合法权益的 行为,应依据《村民委员会组织法》第三十六条的规定“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的,受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销,责任人依法承担法律责任”,向人民法院申请撤销。

经审理查明,因认为正定县正定镇西邢家庄村民委员会违法发放宅基地,申请人邢兰珍于2021年10月9日向正定县正定镇人民政府寄出《查处违法发放宅基地申请书》及相关材料,被申请人于2021年10月12日签收该《查处违法发放宅基地申请书》及相关材料。

本机关认为,根据《中华人民共和国土地管理法》第六十七条的规定,“县级以上人民政府自然资源主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。县级以上人民政府农业农村主管部门对违反农村宅基地管理法律、法规的行为进行监督检查的,适用本法关于自然资源主管部门监督检查的规定。”正定县正定镇人民政府无查处违法发放宅基地的法定职责,申请人应当向正定县农业农村局提交《查处违法发放宅基地申请书》。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条的规定,公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六条第(九)项的规定申请行政机关履行法定职责,行政机关未履行,没有履行期限规定的,行政复议申请期限自行政机关收到申请满60日起计算,即行政复议申请期限自2021年12月13日开始计算。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条的规定,“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”,申请人应当自2021年12月13日起60日内,即2022年2月10日前提出行政复议申请。申请人于2022年3月21日提出行政复议申请已超过法律规定的时效。

根据中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条的规定,有下列情形之一的,行政复议机关应当决定驳回行政复议申请:(一)申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议,行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的;(二)受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。

本机关决定如下:

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本行政复议决定,可在收到本行政复议决定书之日起十五日内向正定县人民法院提起行政诉讼。

                            

                                                       2022520日