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正财农财〔2018〕4号
正定县财政局
关于印发脱贫攻坚政策不落实问题（扶贫资金管理）清理整改“回头看”工作方案的通知
各乡（镇）人民政府、县直有关部门：
现将《正定县财政局脱贫攻坚政策不落实问题（扶贫资金管理）清理整改“回头看”工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
正定县财政局
2018年5月23日
正定县财政局
脱贫攻坚政策不落实问题（扶贫资金管理）清理整改“回头看”工作方案
为解决我县脱贫攻坚政策不落实问题专项清理行动中存在的扶贫资金管理问题，打好打赢脱贫攻坚战，根据《正定县扶贫开发和脱贫工作领导小组关于印发正定县脱贫攻坚政策不落实问题整改“回头看”工作方案的通知》（正扶[2018]2号）要求，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，牢固树立“四个意识”，聚焦扶贫资金使用管理政策不落实问题整改，深入对照检查，集中推进整改落实，巩固深化专项行动成果。加强纪律和作风建设，确保各项扶贫脱贫政策落地见效，为2020年全面建成小康社会、开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面提供有力保障。
二、基本原则
（一）坚持问题导向。聚焦专项清理中发现的扶贫资金管理问题，再审视、再检查，坚决纠正和查处清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位等问题。
（二）压实工作责任。落实“谁主管谁负责”“谁的问题谁整改”要求，各职能部门履行主抓、监管责任，构建各司其职、各负其责，齐抓共管、上下联动，一级对一级负责的责任体系。
（三）注重标本兼治。既要注重对单个问题的整改，更要注重从制度建设上进行完善，确保制度行之有效，真正从根本上解决问题。
（四）实行分类处置。对清理整改“回头看”发现的扶贫资金管理问题，要坚持具体问题具体分析，根据实际情况进行分类处置。对新发现的问题，要从重处理，体现越往后执纪越严的原则。
三、主要任务
对2017年脱贫攻坚政策不落实问题专项清理中发现的扶贫资金使用管理政策不落实的问题及扶贫领域腐败和作风问题专项治理中发现的各类扶贫资金管理问题的整改情况进行全面检查。一是要针对清理发现的问题，认真查看整改是否到位、追责是否落实、制度建设是否有效管用，重点排查整改不到位问题。二是要针对发现的清理整改不到位等情况，建立工作台账，坚持具体问题具体分析，根据实际进行分类处置，明晰整改责任，加强督导检查，确保整改落实。三是对整改处理不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位的，移交有关部门追责问责。四是推动开展制度清理，真正建立起有效、管用的制度体系。
重点工作是：一是看各级财政扶贫资金投入是否达到标准要求，审批程序是否规范；二是看财政扶贫资金是否按时拨付到位；三是看是否存在年底资金集中突击拨付、以拨代支、虚列支出问题；四是看是否超范围安排和发放扶贫资金、超标准列支项目管理费用；五是看是否存在骗取套取、侵占挪用扶贫资金问题。重点解决扶贫资金投入不足，扶贫资金长期滞留、闲置、资金使用效益不高和弄虚作假骗取套取或违规使用等问题，确保各类资金年度预算安排财政专项扶贫资金保持增长，年度财政扶贫资金报账率达到95%以上，发挥资金最大效益。
四、方法步骤
脱贫攻坚政策不落实问题（扶贫资金管理）清理整改“回头看”自2018年4月开始，7月底结束，共分为4个阶段。
（一）调查研究、动员部署阶段（4月）。制定《正定县脱贫攻坚政策不落实问题（扶贫资金管理）清理整改“回头看”工作方案》。成立脱贫攻坚政策不落实问题（扶贫资金管理）清理整改“回头看”工作办公室。
（二）自查自纠、整改落实阶段（5月）。对照台账，本着“有什么问题就解决什么问题”的原则，对管理范围内的清理整改“回头看”问题清单、整改清单、制度清单深入基层进行逐一排查，看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位。针对“回头看”发现的问题，建立台账、明确责任人、工作措施和完成时限，实行逐一销号管理。对立行立改的，要盯住整改落实；对不能立行立改的，要制定具体整改计划，定出整改时限，督促整改到位。做到逐一销号管理，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。自查自纠结束后，形成本县自查自纠整改落实专题报告。
（三）明察暗访、综合评估阶段（6月）。采取走访、座谈、问卷、实地调查、第三方评估等方式，对整改落实情况进行评估验收。
（四）全面总结、巩固成果阶段（7月）。活动结束后，对本县清理整改“回头看”工作进行全面总结，形成专题报告。
五、工作要求
脱贫攻坚政策不落实问题（扶贫资金管理）清理整改“回头看”是我县深入贯彻党的十九大精神、坚决打赢打好脱贫攻坚战的重要举措。要加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。
（一）加强组织领导。要把清理整改“回头看”作为重大政治任务，纳入工作全局。主要负责同志要亲自谋划部署、亲自协调指导、亲自解决重要问题。分管领导要具体抓，指派专人负责清理整改“回头看”。
（二）健全工作机制。加强清理整改“回头看”情况的宣传报道，强化舆论宣传，每个阶段都要及时通报曝光一批查出的典型案例，强化震慑作用。
附件
正定县财政局
脱贫攻坚政策不落实问题（扶贫资金管理）清理整改“回头看”工作办公室主要职责和组成人员名单
为加强对全县脱贫攻坚政策不落实问题（扶贫资金管理）清理整改“回头看”工作的组织领导，成立县脱贫攻坚政策不落实问题（扶贫资金管理）清理整改“回头看”工作办公室。
- 主要职责
县脱贫攻坚政策不落实问题（扶贫资金管理）清理整改“回头看”工作办公室负责清理整改“回头看”工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。研究确定清理整改“回头看”工作方案，全面掌握清理整改“回头看”工作进展情况及存在问题，按照要求向市脱贫攻坚政策不落实问题（扶贫资金管理）清理整改“回头看”工作办公室报送相关情况。
二、组成人员
主 任：王素英 县财政局副局长
成 员：张会青 县财政局农财科科长
王志刚 县财政局预算科科长
封建华 县财政局国库科科长
曹 岩 县财政局财政监督科科长
张贵江 县财政局综合科科长
陈建华 县财政局办公室主任