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正财〔2018〕12号
正定县财政局
关于印发《推进扶贫资金管理工作方案》
的通知
局内各科室：
按照县委、县政府扶贫工作部署，结合我单位具体情况，特制定《推进扶贫资金管理工作方案》，现印发给你们，请认真执行。
附件1：正定县财政局推进扶贫资金管理工作方案
附件2：正定县财政局推进扶贫资金管理工作专班成员名单
正定县财政局
2018年8月1日
正定县财政局办公室 2018年8月1日印发
附件1
正定县财政局
推进扶贫资金管理工作方案
按照县委、县政府扶贫工作部署，为推动资金安全、规范、高效使用，进一步做好扶贫资金管理，特制定本方案。
一、工作重点
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，全面系统检查财政支持脱贫攻坚政策落实，深入细致查摆财政扶贫资金管理方面存在的漏洞，集中清理整治扶贫领域私设“小金库”问题，通过加强过程控制、完善制度机制，防止财政扶贫资金违规违纪问题发生，充分发挥财政职能作用，保障财政扶贫资金安全、规范使用，以绩效管理为统领，在脱贫攻坚上发挥最大效益。
二、工作要求
集中3个月时间，督促有关科室对照本科室工作，查找不足，主动参与、支持扶贫工作，落实工作责任，齐心协力，确保按照时间节点完成财政部门负担的各项目标任务。
1．深刻认识脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性，认真落实党中央脱贫攻坚决策部署和政策措施，制定配套措施、细化落实方案，保障及时到位。
2.认真履行主体责任和监督责任，主动作为。对已出台的政策措施的进行指导督促，确保政策发挥效果。
3.及时发现解决脱贫攻坚中出现的新问题，对出台的资产收益扶贫等政策督导落实。
4.对扶贫资金管理要敢于碰硬，严格项目监管，防止在扶贫资金管理使用过程中失职渎职，导致扶贫资金闲置滞留或造成损失；坚持扶贫资金公开和公示公告制度，接受群众和社会监督；考核评估认真细致；督察巡查重点突出，发现问题坚决及时整改。
三、方法步骤
采取有力措施，推进扶贫资金管理进一步完善。具体分集中核查、巩固提升2个阶段进行。
（一）集中核查（2018年8月初-2018年9月底）
1.组织筹措扶贫资金，保证扶贫脱贫工作需要和预算安排增长幅度，加强项目资金管理，牵头制定我县支持扶贫的制度、文件，指导有关部门开展扶贫工作。（农财科牵头，各有关科室配合）
2．开展扶贫领域私设“小金库”和扶贫资金监管中的问题集中核查。核查工作要覆盖8个有扶贫任务乡镇以及县的相关职能部门。要采取随机抽查、明查暗访等方式开展核查，通过调阅资金分配方案、查阅原始会议记录、审核报账原始票据、个别访谈经办人员、深入贫困户核实、到项目现场核查等方法，务求把问题搞清楚、查彻底。要全面清理“小金库”，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行一案一档。要检查联审联签情况。对集中核查发现的问题，要提出处理和整改意见，移交责任单位进行处理和整改，并建立移交问题台账、追要办理结果，确保整改和问责追责到位。（监督科牵头，各有关科室配合）
3．加强财政扶贫资金支付监管。按照《正定县财政局关于转发<河北省财政扶贫资金监控暂行办法>的通知》（正财〔2018〕3号）文件要求，对有关部门进行财政扶贫资金监控办法培训活动，重点培训联签联审制度。细化财政扶贫资金支付相关方责任，依托国库集中支付电子化系统，加强扶贫资金日常监控管理。（国库科牵头，各有关科室配合）
4.加强扶贫资金绩效管理。按照《正定县扶贫项目资金绩效管理实施办法》要求，科学合理测算扶贫项目资金需求，分项设定扶贫项目资金绩效目标，细化量化为绩效指标，切实解决扶贫资金闲置、浪费、流失及部分项目资金使用效益不高等问题。（预算科牵头，各有关科室配合）
各牵头科室要于每月30日前，将集中核查情况报送局工作专班办公室。
（二）巩固提升（2018年10月）
把巩固提升贯穿始终，坚持边治理、边总结、边提高，持续抓好整改，注重源头防控，堵塞制度漏洞，确保专项治理取得扎实成效。
1.组织“回头看”。集中核查结束后，各有关科室要利用1个月左右的时间，认真组织开展一次“回头看”。对扶贫工作中发现的问题，各科室要抓住薄弱环节和关键部位，深入分析问题产生根源，认真梳理现行财政扶贫资金使用管理制度，有针对性地进行调整、改进和完善，全面推进扶贫资金管理规范化标准化管控。（局工作专班办公室牵头，各有关科室配合）
2.搞好治理全面总结。阶段性工作结束后，各有关科室要形成专题报告，总结成效经验，提出意见建议，于2018年10月30日前报送局工作专班办公室。（局工作专班办公室牵头，各有关科室配合）
四、组织保障
（一）提高思想认识。打赢脱贫攻坚战，是党对人民的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务。财政扶贫资金是贫困群众的“救命钱”“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，对加快贫困地区发展、改善扶贫对象基本生产生活条件发挥着重要作用。各有关科室要切实提高管好财政扶贫资金的责任感、使命感，把开展专项治理作为践行“四个意识”的重要举措，作为落实县委、县政府决策部署的一项重点工作，抓实抓好抓出成效。
（二）加强组织领导。成立正定县财政局推进扶贫资金管理工作专班，统筹组织推进全县扶贫资金管理工作，专班办公室设在农财科。各有关科室要把推进扶贫工作摆在突出位置，落实科长负责制，科长要直接谋划、直接部署，明确专人负责，细化工作方案，创新工作举措，确保各项工作任务有效落实。
（三）强化督导检查。进一步加强指导乡镇政府和县级职能部门组织开展好扶贫资金管理工作，由局领导带队，定期进行督导检查，确保全县推进扶贫资金管理工作见成效。局工作专班要加强对各有关科室工作开展情况督导调度，对相关工作不安排、不落实或发现问题不整改的，严肃追究责任，确保按时保质完成各项工作任务。
（四）加强宣传交流。积极利用政府门户网站、电视、电台、报纸等新闻媒体等，多渠道、多形式、多角度地宣传专项治理工作成效，在全社会形成专项治理的浓厚氛围，让更多的群众了解、理解、支持财政扶贫资金管理工作。
附件2
正定县财政局
推进扶贫资金管理工作专班成员名单
组 长：王素英 县财政局副局长
副组长：安志卿 县收费管理中心主任
赵建立 县财政局副局长
成 员：王志刚 县财政局预算科科长
封建华 县财政局国库科科长
曹 岩 县财政局财政监督科科长
张会青 县财政局农财科科长
张贵江 县财政局综合科科长
陈建华 县财政局办公室主任
专班下设办公室，办公室设在农财科，办公室主任由张会青担任。