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正定县城市管理综合行政执法局
2024年度法治政府建设情况报告
2024年度法治政府建设情况报告
今年以来，我局法治政府建设工作紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《河北省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《石家庄市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件精神，以厉行法治为重点，以解决问题为导向，认真梳理法治政府建设薄弱环节，切实增添工作措施，扎实推进法治政府建设各项工作，圆满完成全年目标任务。
一、严格履行推进法治建设第一责任人职责
严格遵循习近平总书记关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”的谆谆教诲，认真履行法治建设第一责任人职责，推动机关向法治政府目标坚定迈进。
在理论学习上，通通过党组学法、法制讲座等形式，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神，以及《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规，切实增强班子成员法治观念。利用党课时间，组织党员干部学习《中华人民共和国行政处罚法》、《石家庄城市市容和环境卫生管理条例》《中国共产党党内监督条例》等法律法规，促进党务、业务、服务深度融合，引导广大干部职工不断提高运用法治思维和方式推动工作的能力。
在工作推动上，把法治建设纳入全局年度工作计划,与创城、创卫等重点工作同部署、同推进，组建了由局一把手任组长的法治政府建设领导小组，制定工作方案，明确责任分工。局主要领导坚持定期听取法治建设工作汇报,,充分发挥好总揽全局、协调各方的作用。
二、工作任务完成情况
1.严格落实行政决策程序。常年聘请一名专职律师担任局法律顾问，积极邀请法律顾问开展法制培训、参与行政执法案件评查、参加重大行政决策法制审核，今年来，组织重大行政执法决定法制审核会6次，重大行政案件合法性审核率达到100%，为我局科学决策与依法行政提供了有力的法治保障。
2.深化拓展行政执法“三项制度”。严格按照权责清单、城管体制改革要求，及时调整执法事项清单，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定审核等制度办法，完善执法事项、服务指南和执法流程图等配套文件，公示公开30余项规章制度；积极推行亮证执法、以案释法，严格执行处罚决定7个工作日内，“双随机、一公开”联合抽查结果5个工作日内，其他执法决定20个工作日予以公示的工作要求。今年已公示行政处罚决定书94件，“双随机、一公开”联合抽查结果1件；累计为全局79名行政执法人员配备对讲机60台、执法记录仪57 台、摄像机1台、照相机1个、无人机4架、执法车辆 23辆。保障两名行政执法人员配备一台执法记录仪，购置行政执法记录信息采集器，确保行政执法过程全留痕和可回溯管理。
3.深化行政执法体制改革。《河北省乡镇和街道综合行政执法条例》实施以来，我局严格按照省、市、县关于乡镇和街道行政权力下放的要求，积极推进乡镇和街道综合行政执法改革，及时将市容卫生、园林绿化、城乡规划、施工扬尘等部分行政处罚权共计29项下放至各乡镇（街道），并与乡镇和街道成立“综合联动”微信群建立互联互通协调平台，对各乡镇和街道办在落实城市管理下放行政处罚权过程中存在的问题进行解答、交流。安排两名执法工作经验丰富的执法人员，对各乡镇和街道办行政执法办案进行全过程的指导办案。
针对乡镇和街道在日常行政执法过程中存在的问题，我局本年度组织开展了3次集中法制培训，培训乡镇和街道行政执法业务骨干60余人次。主动下沉到我县10个乡镇（街道），对行政处罚权下放事项逐一开展面对面业务座谈，与综合行政执法大队负责人、执法业务骨干进行业务交流，使各乡镇和街道办执法人员在行政执法流程、执法案卷文书的格式及制作案卷的注意事项等方面，得到深入的了解，进一步提升了各乡镇和街道办的行政执法办案能力和办案水平。
4.落实单位主要负责人出庭应诉制度。坚持行政机关负责人“应出尽出”原则，积极构建负责人出庭常态化机制，增强行政机关负责人依法行政意识、证据意识、诉讼意识和程序意识，切实履行了行政机关负责人出庭应诉的法定义务。不仅提升了领导干部的法律意识，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，也展现了法治政府形象，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，本年度我局均无纠错案件。
5.持续开展八五普法。在普法宣传上，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制相关要求，指导本单位有序开展各项普法宣传工作。
一方面，扎实开展普法工作。结合我局实际，根据县2024年普法要点工作安排及要求，及时制定了城管系统《2024年度普法工作计划》，指导本单位普法工作有序开展。今年来，组织开展了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》、《优化营商环境条例》、全民国家安全主题教育等多次普法宣传活动，受普法宣传人数1000余人次，发放宣传资料1000余份，参加网络普法知识学习答题500余人次，有效地提升了群众的法律意识、环境意识、文明意识。
另一方面，拓展普法宣传渠道。除开展常规法治宣讲、座谈外，采用积极参与普法问答竞赛活动，制作法律知识宣传手册等群众喜闻乐见的宣传形式，让群众在日常生活中受到法治熏陶。增强宣传“渗透力”，我局充分运用商业LED屏、微信公众号等新媒体新技术，结合具体案例，以案释法、说服教育等方式开展日常普法活动，不断增强法律法规学习宣传实效，让群众“在线”即可接受法治宣传教育，全面提升普法工作覆盖面，更加有效地传播法律知识，增强执法队伍的法治意识，提升依法行政的能力和水平，提高公众的法律素养和法治意识，为构建法治社会奠定坚实的基础。
三、存在的问题
2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但是仍然存在一些不足。一是少数城管队员经验不足，城管执法专业技能较低，不善于总结工作经验与教训，制约了执法业务能力的提高。二是领导干部学法讲法不够生动，往往局限于需要式学法，没有运用生动的音、形、动作和典型案例讲解法律。
四、下一步工作计划
今后我局将进一步加大普法宣传力度，着力营造依法治县的良好氛围，进一步提高群众的法治意识，真正使人民群众自觉依靠法律来维护自身权益；进一步加大教育培训力度，努力提高领导干部、行政执法人员依法行政的能力水平，不断加强组织领导，完善工作制度，加强社会监督，全面推进依法行政进程，确保我局法治政府建设工作得到新的提升。
正定县城市管理综合行政执法局
2025年1月9日