正定县司法局
2024年法治政府建设情况报告
2024年法治政府建设情况报告
2024年以来,正定县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,为推动正定高质量发展提供了坚实有力的法治保障和优质高效的法律服务。正定县荣获2023年全市法治宣传教育先进县、2023年度依法行政优秀等次单位。正定县司法局荣获司法部“全国公共法律服务工作先进集体”荣誉称号、河北省“八五”普法中期表现突出单位。
一、2024年工作开展情况
(一)锚定高质量整改目标推进巡察整改走深走实
一是加强统筹协调,扛牢政治责任。正定县司法局党组坚决扛牢巡察整改的主体责任,对市委政法委专项巡察组反馈的六个方面19个问题,按照“专人负责、分类建账、跟踪督办、严格保密”原则,持之以恒抓好整改落实,确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效,现已完成整改工作。
二是坚持政治引领,夯实思想根基。将学习宣传贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想等作为长期的首要政治任务予以推进。同时把党纪学习教育和政治纪律摆在突出位置,进一步强化干部职工的政治意识和纪律观念,确保全局上下在思想与行动上紧密对标党中央。截至目前,开展党组理论学习中心组学习15次,周五集中学习22次。全面落实党管意识形态工作责任制,抓紧抓牢意识形态工作。严格执行“第一议题”学习制度,不断用党的创新理论武装头脑。召开意识形态工作和网络意识形态工作专题研究会3次,对意识形态进行分析研判,进一步筑牢全局意识形态防火墙。扎实推进市委政法委巡察组专项巡查正定县司法局反馈意见整改工作,不断巩固提升工作成效。
三是加强党风廉政建设,筑牢风清气正屏障。持续巩固深化政法队伍教育整顿成果,推进全面从严治党治警。全体干部认真贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述精神,持之以恒落实中央八项规定及省委、市委、县委有关要求,严格落实《中国共产党政法工作条例》和各项纪律规定和条例条令。做好2023年民主生活会召开,开展好批评与自我批评。
四是开展政治轮训,提升干警政治理论素养。组织党组理论学习中心组、支部党员大会、周五集中学习和个人自学查结合,深入开展党纪学习教育,严格贯彻落实县委办印发《关于开展狠刹违规吃喝集中整治的实施方案》,传达学习县纪委《关于开展狠刹违规吃喝集中整治学习教育资料汇编》文件精神,根据县委、县纪检委统一部署,各党支部组织党员干部填写狠刹违规吃喝歪风集中整治自查自纠填报表31份,召开专题党组会议2次,组织开展党组理论学习中心组专题学习8次,举办读书班2天,组织全局党员干部观看警示教育片6次,积极开展“七一”前后讲党课活动,每月组织开展党组书记讲案例警示教育活动。
(二)锚定高水平法治擘画法治正定新蓝图
一是深化法治建设第一责任人职责,组织召开依法治县委员会第六次会;开展“年初谈法”活动,县委副书记、县长王立永参加正定电视台“年初谈法”专题访谈栏目;巩固深化“三级书记抓法治”工作格局,对党政主要负责人职责台账及法治决策报告单等工作进行部署。制定依法治县规范化建设推进重点工作清单,收集推进问题9条。加强法治理论武装,以两办文件印发《正定县领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,以县委依法治县办文件印发《关于开展2024年度全面依法治县工作总结和党政主要负责人述法工作的通知》。开展法治为民办实事,交通运输局“95128约车服务”被市委依法治市办确定为全市2024年“法治为民办实事重点培树项目”,我县信息刊登到市委依法治市办工作动态5次,深入推进法治政府建设,制定印发《正定县人民政府办公室关于征集正定县2024年度重大行政决策事项目录的通知》,确定重大行政决策目录5件,并在正定政府网站进行公开。统筹做好法治政府建设各项工作,顺利通过全省法治政府建设示范县复查。与中国(河北)自由贸易试验区正定片区达成合作备忘录,提升自贸区法治建设和经济发展。
二是认真开展赋权事项评估,组织10个乡镇街道就下放行政处罚事项进行梳理评估,为省政府做好赋权指导清单调整提供依据。组织12个赋权下放县直部门就赋权乡镇行政执法111项事项对10个乡镇街道的执法队长及执法业务骨干开展为期2天的专项业务培训。结合《河北省提升行政执法质量三年行动方案(2023-2025年)》将工作细化为7个方面24大项57小项,逐一压实责任。开展行政执法公示网上巡查和行政执法案卷评查,先后清理公示超期、信用修复后未及时撤销等违规公示行政执法信息29条。组织行政执法单位对2021年以来的1287本行政执法案卷进行了自查互查,配合县纪委对10个乡镇(街道)、县人社局2023年以来的216本行政处罚案卷进行评查,对发现的问题抓好整改。结合纪检监察机关开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求,通过行政执法公示网上巡查、行政执法案卷评查、投诉举报受理、入企走访调研、12345热线收集和执法部门自查等渠道,抽查行政执法案卷1600余本,核查筛选12345热线涉行政执法数据1653条,设置行政执法监督企业监测点10个,累计入企走访调研企业20余家,电话沟通受过行政处罚的企业224次,公布投诉举报受理电话邮箱43个。推进包容审慎监管,对2023年以来向市场主体作出的704个行政处罚决定开展“回头看”,对224个处罚决定回访情况进行抽查,效果良好。推行设置行政执法企业监测点及监督员,分别在石家庄恒泰纸制品公司、惠康食品公司等10家企业挂牌,聘任10名行政执法监督员。完成对全县各行政执法单位961名行政执法人员开展不少于30学时的公共法律知识培训。对18件政府规章进行意见反馈,全面清理现行有效的规范性文件,失效的规范性文件2件,废止的规范性文件1件,延期的规范性文件2件。
三是贯彻落实新修订行政复议法,畅通行政复议申请渠道,构建1+10+n行政复议服务体系,高标准建立1个行政复议中心、1个行政复议工作联系点、10个乡镇行政复议咨询点、3个企业园区行政复议服务点,覆盖企业180余个。落实行政复议法“繁简分流”要求,办理案件90件;依法听取行政复议当事人意见100次,充分保证其合法权益。制定《行政复议调解和解办法》,共调解案件52件。接受县级行政复议申请196件,已办结163件。组织各乡镇街道和县政府部门行政机关负责人出庭应诉工作推进暨培训会,印发《正定县行政机关负责人工作出庭应诉明白卡》;与正定县人民法院协调建立“府院联动”机制,按季度通报全县行政机关负责人出庭应诉工作。办理县政府行政应诉案件41件,审结7件。
锚定高品质法治服务跑出为民新速度
一是以强化监管为前置,大力推进法律服务规范。完善升级全县三级公共法律服务中心及站点配置,将1个县级中心、2个乡级中心、2个村级站点作为我县公共法律服务提档升级工作试点;充分发挥公职律师在重大公共决策中的积极作用。全县57个党政机关公职律师覆盖率100%。重新调整我县198个村(居)法律顾问包村情况,并签订协议。建成塔元庄村数字法务体验站1个,为群众提供便捷、高效的法律服务。今年新成立3家律师事务所,新增9名律师。为5家律师事务所、5家法律服务所及12名公职律师办理年检手续。截至目前,深入开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动30次,开展法治体检35次、排查法律风险点30次、帮助企业化解矛盾纠纷25件,积极参与矛盾纠纷调处3000余件、审查各类经济、民事合同5000余份、举办法律知识讲座3000余场次、参与各类普法宣传1000余次,帮助企业审查用工合同200余份,提供合规的应对措施和合理化建议200余条,接受企业员工法律咨询400余人次。组织律师、法律服务工作者、公证员开展公共法律服务进集市、进企业、进学校等法律宣传活动40余场次。
二是以优化服务为重心,助力营商环境法治化。为县委、县政府排忧解难,主动介入,开通绿色通道,为我县拆迁、土地招拍挂、人才公寓、廉租房、限价房摇号等提供法律服务60余次。依托市级公证后援力量,成立“服务自贸区正定片区公证专班”,与自贸区正定片区相关部门建立联席会议机制,组建自贸区公证法律服务群,定期推送公证法律服务知识,提供有针对性的订单式公证服务。深化落实“最多跑一次”改革措施,创新办证模式,推行网上办证、远程办证、上门办证。组织公证员进驻公共法律服务平台,做到公证顾问全覆盖,入社区、入村宣传40余次。实现与不动产管理部门沟通零障碍,出具继承、赠与、声明、委托等公证书800余份。证据保全类公证明显增长,办理各类证据保全公证70余件。实行涉外公证与认证“一次申请、一窗受理、联动办理”以“部门跑”“数据跑”代替“群众跑”,为国际往来和企业开展对外经贸活动提供更多便利,共办理涉外公证与认证联办31件。设立“优化营商环境公证服务中心”专门办证窗口,开启涉企“绿色通道”,特事特办,实行专人服务,实现无假日办证。截至目前,公证送法进企业25次,帮助企业员工办理20件公证事项,办理各类公证事项1507件。收到群众赠送的锦旗2面。
三是以便民利民为根本,倾力打造法律援助品牌。开展法律援助扩面提质民生工程,办理法律援助案件1085件,超额完成市“法律援助扩面提质”民生工程任务指标。打造“为民、利民、惠民”的法律援助品牌,联合人民调解员协会,调解纠纷10余件。配合县优化营商环境办,解决涉法问题10余件。利用国防安全日等时间节点全年深入开展法律援助宣传活动40余场次,解答现场咨询1000人次,发放宣传资料3000余份。推行申请法律援助“一次性告知”、“最多跑一趟”,对行动不便的残疾人、老年人、未成年人及严重疾病患者实行预约式、上门式、一站式服务。截至目前,提供主动上门服务25次,受理指派通知类案件334件,申请类案件291件,提供认罪认罚律师见证460件。市级以上媒体刊登报道18篇,收到锦旗9面,案件回访满意度百分之百,确保每位受援群众能够平等享受到司法的阳光。
(四)锚定高质量普法奏响法治文化新乐章
制定2024年普法与依法治理工作要点,发挥领导干部带头作用,开展会前学法4次。落实谁执法谁普法责任制,制定《正定县“每月一主题”普法宣传活动》的通知,结合3.8等重要法治宣传教育时间节点,开展覆盖全县的法治宣传教育活动600余次。贯彻落实《石家庄市正定古城保护条例》五周年活动,组织筹备干部职工《条例》线上答题达13500人次。“正定普法”今日头条号16次登入全国周榜单。推进我县法律明白人培养工作,召开正定县法律明白人培养推进会,对我县每20户一名法律明白人作出部署。8月15日,开展法律明白人示范培训班,120名社区“两委”法律明白人参加。9月19日,全省法律明白人培训班在正定举办。截至目前实现培养“法律明白人”4617人,共有“法律明白人”5604人。制定《正定县“1名法律顾问+N名法律明白人”实施方案》通知,召开1+N工作推进会,我县被省司法厅列为省1+N工作观察点,正定县正定镇、曲阳桥镇被全市列为推进试点。深挖我县红色法治元素,推荐塔元庄村等3地为全市红色法治旅游点。
锚定高效能调处绘就基层治理新“枫”景
组织民调骨干的调解技能和责任担当为主题的技能培训,培训民调骨干6场次390余人次。利用基层社会治理体系探索创办自治、法治、德治“三治融合”讲堂活动10余场次,提供心理疏导援助65人次。2024年10月在正定子龙广场开展“人民调解基层行”活动,大幅提高群众对人民调解的认知度和信任度。充分发挥人民调解“第一道防线”作用,化解矛盾纠纷3019件,收到锦旗16面。
二、下一步工作谋划
(一)深入学习贯彻习近平法治思想
坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,更加自觉地把政治建设摆在首位,确保党对司法行政工作的绝对领导。重点抓好局党组理论学习中心组学习习近平法治思想活动带动作用,营造党员干部浓厚学习氛围。
持续推动全面依法治县和法治政府创建工作取得新进展
一是充分发挥县委依法治县办统筹协调,组织召开依法治县委员会第七次会议,推动全县年度法治为民办实事项目,做好年度重大行政决策事项工作。做好法治建设“一规划、两方案”评估工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制,结合重要法治时间节点组织宣传工作,深入村(居)法律明白人培养,切实发挥法律明白人基层治理作用。二是聚焦全县优化法治化营商环境,对“轻罚免罚”清单工作情况进行专项监督。探索“专项执法监督+走访座谈调研”新机制,聚焦解决基层执法中较为突出的矛盾和问题,开展联合监督、联动监督,提升监督实效,切实减轻基层负担。贯彻落实行政执法“三项制度”,每半年一次开展行政执法案卷评查。三是按照新修订行政复议法要求高质量办理行政复议案件,对疑难、复杂案件适时召开听证会,综合运用行政复议意见书,从源头纠正违法行政执法行为,设置行政复议法律援助指引,加强行政复议调解与人民调解、司法调解的有效衔接。
(三)提升公共法律服务工作,大力推进民生工程实施
一是进一步完善升级全县三级公共法律服务中心及站点配置,提升公共法律服务水平;通过配备互联网法律服务终端设备,培训“法律明白人”使用互联网终端设备及时了解群众、企业法律需求,对接司法行政相关职能部门,对接相关法律服务人员,及时、便捷、高效的解决群众、企业法律需求;打造村(居)公共法律服务工作站建设新标准,推动一线实体平台提档升级;强化对公职律师的管理,成立“公职律师法律服务团”,发挥公职律师在重大公共决策中的积极作用。
二是继续扩大法律援助服务覆盖面,将更多弱势群体纳入服务范围,降低法律援助门槛;加强与公、检、法等部门的沟通协调,推动法律援助服务在刑事诉讼、民事诉讼等领域的全面覆盖;加大法律援助宣传力度,利用新媒体平台等渠道扩大宣传覆盖面,增强群众认知感;加强品牌建设,打造具有正定特色的法律援助服务品牌,提升服务形象与影响力。
三是进一步促进法治化营商环境,加强与实体经济的联系,了解实体经济的法律需求和服务需求,为实体经济提供全方位的法律咨询服务;开展法治体检,帮助企业排查法律风险点,帮助企业化解矛盾纠纷;加强法治宣传,通过开展法治宣传教育活动,提高实体经济从业人员的法律意识和法律素养,促进实体经济的健康发展。
正定县司法局
2024年11月29日