正定县2024年法治政府建设情况报告

发布时间：2025-02-24 来源：正定县司法局

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正定县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省市决策部署，切实履行政府法治建设第一责任人职责，着力推进依法行政、全面建设法治政府。县民政局被全国“八五”普法中期通报表扬，县司法局被评为河北省“八五”普法中期表现突出单位，县司法局获“全国公共法律服务工作先进集体”。

一、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

加强党对法治政府建设的领导。县委常委会定期听取法治政府建设情况汇报，依法治县委员会专题部署法治政府建设有关工作。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，将习近平法治思想纳入重要会议学习。开展“年初谈法”活动，县委副书记、县长王立永参加正定电视台专题访谈。完善法治政府建设推进机制。将法治政府纳入经济社会发展总体规划，组织召开县政府常务会，定期听取法治政府情况汇报，及时研究解决法治政府新情况、新问题，加强统筹协调，高效运转。加强依法行政能力建设。印发《正定县领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，落实领导干部学法考法制度，县政府常务会前学法7次，组织4300余人参加宪法法律知识考试。

二、依法履行职能，全面发挥政府服务作用

优化法治营商环境。组织召开全县优化营商环境提升暨监管执法工作推进会，各执法单位对2023年至今向市场主体作出的704个行政处罚决定“回头看”，对224个处罚决定回访情况进行抽查。制作“轻微免罚”营造优质法治营商环境宣传明白纸，在全县范围广泛宣传。正定县司法局与中国（河北）自由贸易试验区正定片区自贸制度创新局签订合作协议，服务自贸区经济发展。持续优化监管模式。将10个乡镇街道纳入“双随机、一公开”监管工作领导小组，组织制定《正定县乡镇街道“双随机、一公开”监管工作实施方案》，进行3次专题培训，制定随机抽查计划共计37个。全面实行“一业一查”跨部门模式，按照“谁主管、谁发起”的原则，开展跨部门联合随机抽查，并形成常态化管理机制，实现了“进一次门、查多项事”最大程度地减少对企业经营的干扰。加快建设服务型政府。继续发挥政策优势，持续实施信用审批九条措施、“秒批秒办”“四证齐发”“拿地即开工”及“立等可取”“信易批”等极简办事模式，提高办事效率。优化“办理建筑许可”指标营商环境，推行分阶段施工许可。在企业设立、公共场所卫生许可等22项常办事项中推行AI智能审批，缩减审批时限。充分发挥由律师、会计师、税务师组成的助企服务团作用，为企业提供咨询服务。

三、规范行政决策，提升决策能力法治水平

严格规范性文件管理。针对行政规范性文件的制发审核、备案审查以及清理工作，制发《规范性文件管理工作指引》，进一步提升行政规范性文件管理规范化水平。清理县政府规范性文件失效2件、废止1件、延期1件。对《石家庄市城市建设档案管理办法》等18件政府规章意见反馈，对其他部门的12件文件、制度等意见反馈。提升行政决策能力。落实《关于加快推进公职律师工作的实施意见》、《正定县人民政府法律顾问工作规则》，全县县直部门、10个乡镇（街道）聘用法律顾问50名，公职律师12名，为政府重大决策、重大行政行为提供法律意见。健全依法决策机制。贯彻落实《正定县重大行政决策程序实施细则》，征集制定年度重大行政决策事项目录5件，严格执行公众参与、合法性审核、集体讨论等法定决策程序，召开政府常务会议18次，重大事项全部经政府常务会研究讨论通过。

四、健全行政执法体系，推进严格公正文明执法

完善行政执法程序。巩固深化三项制度，定期开展行政执法公示网上巡查和行政执法案卷评查，先后清理公示超期、信用修复后未及时撤销等违规公示行政执法信息29条。组织各行政执法单位对2021年以来的1287本行政执法案卷进行了自查、互查、抽查。加强执法资质管理。组织开展罚没许可证年检，对通过年检的38个执法主体向社会进行公告。完成对961名行政执法人员不少于30学时的线上公共法律知识培训。抽取29个县直部门、10个乡镇街道共计580余人参加集中现场考试。加大重点领域执法力度。交通运输领域开展网约车“打非治违”专项行动，共处理违章违法行为39起，共罚款17.74万元。城市管理领域公示行政处罚决定书94件。卫生健康领域检查有消毒产品经营使用单位20余家，检查医院食堂4家，检查医疗机构100余家，下发卫生监督意见书72份，出具责改通知书20份。开展全警反诈，制定《正定县公安局反诈宣防工作任务清单》、《正定县公安局“全警反诈全民防诈”工作实施方案》，建立“全警反诈”常态化工作机制，实现全县电信网络诈骗案件发案数、财产损失数环比、同比双下降。

五、提高应对能力，确保重大突发事件依法处置

完善突发事件应对机制。印发《关于全面开展应急预案编制修订工作的通知》，形成“1+32+39”的应急预案体系。持续开展治本攻坚三年行动“隐患攻坚年”工作，印发《正定县安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和30个子方案，组建工作专班，编制2024年度工作推进台账清单，细化分解47项具体任务，做到“一月一汇总、一月一调度”机制。提高突发事件依法处置能力。建设500余平方米县应急指挥部。推动应急避难场所建设，新建改建乡级应急避难场所7处、村级避难场所137处，建设进度排名位列全市第一。按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，加强应急救援队伍培训和训练工作。组织开展多场景多科目应急演练，坚持每年对消防救援、防汛等重点应急工作进行演练。加强专业救援队伍建设。统筹全县应急救援队伍建设，目前共有现役消防大队2支、县级综合应急救援队1支，乡镇（街道）基层综合应急救援队10支、武装部民兵救援队1支、事业单位抢险救援队13支，各类救援队伍共计27支约4600人。

六、深化矛盾纠纷预防，维护社会和谐稳定

加强多元矛盾纠纷调处。发挥“帮大哥·帮大姐”人民调解员协会特色调解品牌作用及莉英调解团队先进典型，组织民调骨干的调解技能和责任担当为主题的技能培训。探索创办自治、法治、德治“三治融合”讲堂活动10余场，培训民调骨干6场次390余人次。组织“人民调解基层行”活动。排查化解矛盾纠纷3039件，化解成功3019件，化解成功率98％以上。推进行政应诉及行政复议。构建1+10+n行政复议服务体系，制定《行政复议调解和解办法》，推动矛盾纠纷实质性化解，共调解案件55件。接受县级行政复议申请228件，办结170件。办理县政府行政应诉案件41件，审结10件。落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《正定县“每月一主题”普法宣传活动》的通知，开展覆盖全县的法治宣传教育活动600余次。“12·4”国家宪法日组织县委办、县委政法委等20余个县直单位在常山公园开展了集中宣传活动。开展《石家庄市正定古城保护条例》五周年活动，组织筹备干部职工线上答题，活动参与答题人次达13500余次。深入推进基层依法治理。制定《正定县“1名法律顾问+N名法律明白人”实施方案》通知，召开1+N工作推进会，召开正定县法律明白人培养推进会，我县被省司法厅列为省1+N工作观察点。举办120名社区“两委”法律明白人示范培训班，现有“法律明白人”5604人。全省第二期法律明白人培训班在正定举办。国家民主法治示范村2个，省级民主法治示范村18个。深挖我县红色法治元素，推荐塔元庄村等4地为全市红色法治旅游点。推进法律援助扩面提升。开展法律援助扩面提质民生工程，办理法律援助案件1085件，超额完成年度任务指标。提供高效公证服务。成立“服务自贸区正定片区公证专班”。公证送法进企业25次，办理各类公证事项1507件。

七、加强制约监督，促进行政权力规范运行

推动形成监督合力。接受人大监督、民主监督，加强与县政府督查室沟通对接，认真做好人大代表建议、政协提案承办工作，跟踪收集涉及法治建设情况内容，全年办理省市县人大代表建议、政协提案240余件，按时办结率、答复函规范化率100%，代表委员满意率100%。加强审计统计监督，开展政府投资审计和决算审计，累计完成政府投资审计项目64个。印发《正定县统计监督与组织部门职能监督协作机制（试行）》，进一步优化部门协同机制。全面推进政务公开。扎实推进涉及市场主体、项目投资、财政资金、行政执法、教育医疗、国土建设等重点领域信息公开，主动公开各类政府信息5677条，其中规范性文件5件，其他文件27件，全面规范政府信息管理，严格落实起草、审查、印发、发布等流程，共对57件拟制发文件进行公开审查。推进政务诚信建设。在35个执法部门建立《行政处罚决定书》和《行政处罚信息信用修复告知书》“双书同达”机制，组织信用培训7次，为129家失信企业进行信用修复。县乡村设立“信用服务驿站”，为经营主体免费提供信用修复等“一站式服务”。面向社会推出“信用+购物”等20类、43个“信用+”激励场景，77项激励措施，树立“信用有价”核心理念，擦亮“信用正定”品牌。累计归集信用数据1539.75万条，今年归集4.28万条，其中“双公示”信息归集4132条，平台上报正确率、及时率达到100%。提高行政执法监督实效。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，将《2024年正定县行政执法领域突出问题专项治理行动方案》作为重要内容列入其中。抽查行政执法案卷1600余本，核查筛选12345热线涉行政执法数据1653条，设置行政执法监督企业监测点10个，累计入企走访调研企业20余家。

八、推进数字法治政府建设，提升政府治理效能

加快推进信息化平台建设，推行全流程网办，我县38个部门、10个乡镇(街道)在一体化在线政务服务平台开通在线办理事项1800余项，全流程网办率达到100%。1300余项政务服务事项全部纳入省政务服务“好差评”评价体系，累计评价近9万件次，满意率达到99.997%。从群众“满意度”出发，将办事指南制成“政务服务一码通”对外公开，实现微信扫码一秒进、手机办理一站式。强化正定县智慧平台的应用，积极汇集已建、在建在线应用管理平台的相关数据，涉及城管、公安交通、卫健、教育等领域。加快推进政务数据有序共享，组织协调全县40余个部门开展公共数据归集共享和开发利用，编制职责目录2576条，数据目录3517条，应用系统目录18个，归集数据约75亿。推广电子证照归集应用，实现70余类证照电子化，生成营业执照等79000余张电子证照（含证明、批文等），数据归集达到100%。

下一步，正定县将继续坚持以习近平法治思想为指导，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，持续深入转变政府职能，持续打造一流的法治化营商环境，为争当全省县域高质量发展排头兵提供坚强法治保障。