正定县2025年度法治政府建设情况报告

2025年，正定县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央及省、市关于法治政府建设的决策部署，切实履行政府系统法治建设主体责任，持续深化依法行政，全面提升政府工作法治化、规范化、标准化水平。现将全年工作情况报告如下。

一、坚持政治引领，筑牢法治政府建设责任体系

学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为重要内容，纳入政府各部门党委（党组）理论学习中心组学习内容。印发《正定县2025年政府常务会前学法计划》，将习近平法治思想、法治宣传教育法等法律法规纳入政府常务会学习，2025年开展政府常务会前学法5次。高位推进法治政府建设。坚持和加强党对法治政府建设的领导，切实履行法治建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作报告，研究法治政府工作。年初县政府主要负责同志参加“年初谈法”活动，年末向县委、县人大常委会报告上年度法治政府建设工作，统筹推进法治政府建设各项工作顺利开展。提升整体建设水平。将法治政府建设与全县中心工作同部署、同推进。对标对表上级要求，以配合石家庄市创建全国法治政府建设示范市为契机，建立形成“立行立改”与“长效管理”双轮驱动机制，持续提升我县法治政府建设水平。

二、依法全面履行政府职能，提升服务效能与治理水平

持续优化法治营商环境。推行智能审批、信用审批，采取“秒批秒办”“四证齐发”“拿地即开工”“信易批”等模式，进一步简化流程、压缩时限、优化服务，推行“证照分离”改革，直接取消审批17项、审批改为备案7项、实行告知承诺28项，优化审批服务43项；河北省地方性法规设定涉及4项，均实行告知承诺，共计99项。市场主体创新意识增强，商标和专利注册量有序增长。2025年，商标申请件数为1700件、注册件数为1025件，有效注册量15561件。持续加强重点领域监管。进一步健全完善事中事后监管机制，联合全县28个部门开展跨部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”，科学制定抽查计划，根据监管重点和风险程度，确定抽查比例和频次，2025年制定随机抽查计划共计31个，全面实行“一业一查”跨部门模式，开展随机抽查任务31起抽取经营主体2624户。持续提升政务服务效能。在自贸试验区正定片区设立全省涉企法治服务增值化改革试点“涉企法治服务专区”，整合执法投诉、法律咨询、合规指导等功能，累计受理企业各类涉法咨询268件，审查合同180余份，提供合规建议百余条。依托河北政务服务网和“冀时办”APP，推进政务服务事项“一网通办”“免证办、扫码办”，三级政务服务事项网上可办率100%，除因涉密或必须现场核验的事项外，县级可全程网办率100%。

三、健全行政决策机制，提升依法科学民主决策水平

健全依法决策机制。贯彻落实《正定县重大行政决策程序实施细则》，征集制定2025年度重大行政决策事项目录4件，严格执行公众参与、合法性审核、集体讨论等法定决策程序，全年召开政府常务会议19次，重大事项全部经政府常务会议研究讨论通过。严格规范性文件管理。制发《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》，常态化开展规范性文件清理工作，清理县政府规范性文件失效3件、废止2件，强化规范性文件备案管理，严格按照河北省人大常委会备案审查信息平台录入规范，实现规范性文件备案审查数字化、精细化管理。提升行政决策能力。对本县公职律师再次梳理，鼓励通过法律职业资格考试的在职人员积极报考公职律师。全县共有公职律师14名，县直部门、10个乡镇（街道）全部配备法律顾问，为政府重大决策、重大行政行为提供法律意见。配合上级调研座谈。9月22日，县民政局参加民政部在山东青岛召开的全国民政法治工作联系点座谈会并作典型发言，同日参加全国未保机构、儿童福利机构立法工作座谈会，提出5条立法建议。

四、规范行政执法行为，全面提升执法效能与公信力

推进执法规范建设。规范涉企检查，公布36个主体、233项事项、299名人员及频次上限，实现检查信息统一公示。严格收费与罚没管理，动态公布收费目录清单104项，开展涉企违规收费专项整治。落实罚缴分离、收支两条线制度，开展罚没行为核查和许可证年检审核，公告具备法定资格的罚没主体40个。组织945名持证人员完成省级培训和65学时以上法律考试，夯实执法基础。探索转变执法理念。推行包容审慎监管，全面落实市级轻微违法行为包容免罚清单，2025年，适用“轻微免罚”“首违不罚”案件共1874件，免罚金额75.1万元；其中涉企案件32件，免罚金额达64.8万元。深化与12345热线协作，利用“扫码入企”“扫码查”等数字化平台，强化执法过程留痕与监督。自运行以来，通过扫码入企检查304次。强化重点领域执法。围绕民生关切与安全底线，在关键领域深化执法实践。卫生健康领域，规范审批流程，推行“收件即受理”压缩时限，受理各类投诉举报89件，发现违法违规机构9家并全部立案处理。交通运输领域，推行柔性执法，全年依法不予处罚46例，深化联合治超，处理超限超载车辆711辆，卸载货物3万余吨。生态环境保护领域，严格立案处罚，查处案件23件。

五、完善矛盾纠纷多元化解机制，促进社会和谐稳定

构建全链条解纷化解机制。充分发挥人民调解基础性作用，全年成功调解矛盾纠纷2211件，调解成功率达98%。推动专业领域调解创新，设立“公证+律师调解室”，成立“晚晴调解室”探索“专业服务+志愿调解”双轨模式，行业性专业性调解受理案件48件，调解成功48件，成功率100%。强化调解能力支撑，组织开展民调骨干专题培训8场次、覆盖480余人次，夯实基层化解矛盾的队伍基础。县司法局获中华全国人民调解员协会2025年度在组织宣传调解工作中表现突出集体。发挥行政复议主渠道作用。全年接收行政复议申请278件，审结241件，通过复议直接纠错行政行为75件。创新案件审理机制，建立“分层过滤”模式，对11件重大疑难案件提请行政复议委员会研讨，确保审理质量。荣获“京津冀”地区行政复议决定优秀文书，河北省2025年度优秀行政复议案卷等荣誉。健全多元协同治理机制。加强矛盾纠纷多元化解中心建设，全面推行“五个一”运行模式和“1+5+10”制度体系，实现群众诉求闭环管理。推动力量集成，采用“1+N”模式整合15个关键部门及4类特色社会组织常态入驻，提供“一站式”服务。深化智慧应用，“智慧网格”平台事件办结率达99.87%。

六、强化对行政权力的制约和监督，确保权力阳光运行

推动形成监督合力。自觉接受人大政协监督。坚持把人大代表建议、批评、意见和政协委员提案作为履职尽责、接受监督、改进工作的重要手段，全年办理各级人大代表建议101件、各级政协提案125件，按时办结率，答复函规范化率100%。加强审计监督职责，高质量开展财政审计、经济责任和自然资源资产审计、民生审计、投资审计，完成审计项目26项。积极推进统计监督与审计监督、纪检监察监督、组织监督、财会监督等协作机制建设，制发试行办法，提升监督效能。扎实推进政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《河北省政府信息公开申请办理规范》，2025年县政府本级通过信函、邮箱、网络等渠道共收到公民、法人依申请公开事项55件，办结55件。通过县政府网站共主动公开财政预决算、行政执法、规划、民生、征地等政府信息公开等各类信息6373条。加强政府网站和政务新媒体运维管理。政府网站转发重大新闻稿件632件，通过正定政务微博、微信发布稿件1378篇。提升执法监督效能。在县司法局加挂行政执法协调监督局牌子，在10个乡镇（街道）司法所设立监督工作室，30个县直部门明确内部监督机构。配备行政执法监督人员53名，建成县乡两级全覆盖的行政执法监督网络。通过交叉互评、集中抽查等方式评查案卷416本，对发现的421个问题予以提示或督办。依托数据分析平台核查涉执法数据4235条，制发督办函6个。

七、深化应急管理法治实践，提升风险防控与处置能力

推行应急观摩执法。组织安全生产观摩执法活动，邀请30家企业的主要负责人、安全管理员、村安全网格员以及相关乡镇(街道)的安全生产监管干部共同参与，实现“一次检查、多方受益”，减少重复检查。坚持应急精准施教。针对粉尘涉爆等重点领域，开展“实景教学+示范对标”，组织“线上+线下”专题培训覆盖300余人次。开展重大隐患判定标准宣贯培训，覆盖企业安全管理人员5500人次，并组织村（居）网格员专题培训600余人，将风险管控在源头。构建应急宣传矩阵。打造新媒体与“双喇叭”双轮驱动的普法格局。联合县电视台开设《应急先锋》专题栏目，制作《安安·全全讲安全》动画短片。实施农村“大喇叭”和企业“小喇叭”工程，播放安全常识8000余次。组建安全志愿宣传队，开展“进校园”讲好安全第一课，并深入田间地头进行“农技+安全”微宣讲和应急演练，构建“人人讲安全、个个会应急”的社会基础。

八、加强法治宣传教育建设，培育全民法治信仰

聚焦精准普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法工作要点及“每月一主题”活动方案。全年围绕“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，组织开展覆盖全县的法治宣传教育活动600余次。精准对接企业、学校、乡村需求，累计惠及群众10万余人次，顺利完成“八五”普法规划总结验收。深入推进基层依法治理。开展法律明白人素质提升行动，2025年新增法律明白人1371人，现有法律明白人6975人。增聘法治副校长59人，现共聘请法治副校长117人。将法治元素深度融入基层治理与文化生活，在公园设置智慧融屏提供互动式普法与便民服务，更新村居法治文化阵地内容。优化法律服务供给。充分发挥公证服务职能，办理公证1763件，其中民事1174件，经济34件，涉外555件。法律援助覆盖面进一步拓宽，在全县144所中小学设立法律援助联络站。受理指派法律援助案件529件，完成全年工作目标132%。积极参与石家庄市五大主导产业恳谈会，同时在常山生化药业承办全市生物医药产业法企对接恳谈会，为企业提供精准法治服务。

九、数字赋能法治，加快构建智能高效的现代法治政府

数智赋能提质增效。夯实数据资源底座，2025年归集60余类个人和企业高频证照。依托政务服务平台，大力推动“免证办、扫码办”，涉及办事材料需提交证照的事项，可通过数据共享实现在线核验和调用。运用人工智能（AI）技术，对审批事项开展系统自动核验、智能预审，结果“立等可取”，审批效率大幅提速。激发数字创新活力。着力健全数字经济发展机制，成功培育市级数据要素型企业6家，打造省级重点联系示范场景6个，积极引导创新主体参与高水平数字应用赛事并获多项奖项，持续为数字经济发展注入新动能。构建数字化服务评价体系。将全县1300余项政务服务事项全面接入省级“好差评”系统，实现服务事项、评价对象与评价渠道全覆盖。通过线上平台、扫码、窗口终端及电话回访等多渠道，确保群众评价“件件有回访、事事有整改”。2025年累计接收评价两万余人次，群众满意率达100%，以数据化、闭环式的社会监督倒逼政务服务质效与依法行政水平持续提升。

下一步，正定县将继续坚持法治引领，持续巩固深化法治政府建设成果，以更高的标准、更实的举措，全面提升依法行政水平，不断优化法治化营商环境，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，为全县经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。