正定县烟草专卖局

2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案

正烟专［2025］1号    

为深入贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发[2019]5号)、《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》(国办发[2024]54号)、《市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》(国市监信规〔2024]5号)等文件要求，制定本方案。

一、工作目标

（一）完善随机抽查工作机制，完成内部抽查工作全流程整合，在进一步强化随机抽查工作的标准化、规范化建设的基础上，确保内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

　　（二）建立健全联合“双随机、一公开”监管工作机制，确保市场监管领域联合抽查全覆盖、常态化。

　　（三）探索双随机抽查与专卖系统大数据分析、信用风险分类管理等有机结合机制，提高双随机抽查的精确性和问题发现率，确保随机抽查工作的震慑力。

　　（四）确保年度随机抽查比例达到20%，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续监管到位。

　二、工作任务

　　（一）细化“两库一单”。“双随机、一公开”监管工作领导小组要加强组织领导，领导小组办公室要发挥好统筹协调、监督指导职能作用，组织本部门不断完善“两库一单”。要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例，促进执法资源科学和合理使用；要按照工作要求，动态调整本级本单位检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本级本单位检查对象和执法人员应纳尽纳。（完成时限：3月底）

（二）深入推进认真落实《石家庄市“双随机、一公开”监管工作规范》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。要严格按照本年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果要及时向社会公开。对需调整的年度抽查计划必须严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，对抽查发现的各类问题，要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。对查出问题的经营主体要积极立案查处，并及时将处罚结果对社会公开。健全随机抽查机制，严把年度随机抽查计划这个关口，确保全年抽取的检查对象数不低于监管对象的20%，确保随机抽查计划中的抽查事项覆盖抽查事项清单，确保内部抽查“能联尽联、应联必联”。（完成部门：各稽查中队；完成时限：全年）

（三）严格随机抽查检查工作程序。按照年度随机抽查工作计划认真组织实施每次抽查，每次抽查都要制定具体工作方案，抽查工作方案和抽查结果要向社会公开。对于需要调整年度抽查计划的，应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划及时向社会公开。（完成部门：各稽查中队；完成时限：全年）

（四）提升“双随机、一公开”监管效能。积极探索提高随机抽查问题发现率的有效途径和工作机制。充分与大数据分析、信用风险分类管理等有机结合，提高随机抽查的精准性、靶向性。（完成部门：各稽查中队；完成时限：全年）

（五）加大宣传培训力度。进一步加大对随机抽查工作的宣传报道力度，通过宣讲政策、新闻媒体报道、官方网站开辟专栏等途径，扩大卷烟零售户、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强卷烟零售户、社会对双随机抽查监管工作的理解和参与，营造浓厚的社会监督氛围。（完成部门：各稽查中队；完成时限：全年）

三、工作要求

（一）“双随机、一公开”监管实行属地管理，严格按照上级要求认真开展专卖监管随机抽查工作，严格履行监管职责，规范监管流程，确保监管不缺位、不越位。各稽查中队要牢固树立“一盘棋”思想，相互支持、密切配合、协同促进，合力推进“双随机、一公开”工作任务落实。

　　（二）零售市场秩序日常检查要坚持落实“APCD”工作法，加强信息综合研判，对未发现异常问题的零售户进行随机抽查，既要保证抽查覆盖面，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象，要增加检查频次，加大随机抽查力度，进行重点监管。

（三）专卖监管随机抽查事项清单及调整情况要按照要求及时向社会公开。对检查中发现的违法违规问题，依法作出处理、处罚或移送其他部门处理，相关信息应及时向社会公开，接受社会监督。同时，要积极配合相关部门，将检查结果纳入市场主体的社会信用记录，促进部门间信息共享。

正定县烟草专卖局

2025年2月14日