各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

《正定县2023年县城建设工作方案》已经县领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

正定县人民政府办公室

2023年3月24日

（此件公开发布）

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全市经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年，也是全县县城建设提质升级三年行动的收官之年、突破之年。为深入贯彻省委、省政府和市委、市政府关于大力支持省会建设及加快推进正定高质量发展的有关要求，依据《2023年石家庄市县城建设突破提升实施方案》（石县指办〔2023〕1号），结合《中国式现代化正定场景行动方案》（正定县委办〔2023〕1号）中建设美丽正定的具体要求，全面促进县城建设提质升级，制定本方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造生态宜居现代化美丽新县城为目标，以片区更新为突破口，统筹环境容貌、市政设施、绿化景观、公共服务、智慧管理、五城一奖等重点工作，强力推动“一个突破、六个提升”七项行动，推动县城空间布局趋于合理，风貌特色逐步显现，承载功能大幅提升，治理水平显著提高，打造一批“独具特色、山清水秀、宜居宜业、智慧活力”的现代化美丽新县城，为县城经济发展提供强劲动力，不断增强人民群众的获得感、幸福感，努力在全省县城建设中带好头、做表率。

二、工作重点

（一）实施重点片区更新行动，实现城市建设新突破

把片区更新作为当前我县县城建设的一个重要突破口，充分借鉴省会“6+2+2”城市更新改造经验，把城市片区更新作为一个整体艺术品进行精雕细琢，打造城市新地标，构建城市优美天际线。规划建设常山西路街区风貌塑造，彰显古城古韵，谋划启动县城北部片区、铁西片区具有一定规模、集中连片的更新片区，以两个片区规划引领，做出重点地块设计，要求片区功能定位精准，规划设计特色鲜明。加快正定新区建设，利用产业聚集优势，继续完善医、教、商、娱等相关配套，创建高品质完整社区，吸引高层次人才职住扎根，逐步推进新区城中村改造，实现新区建设快速发展。城市片区更新重点结合老城区更新改造和新城区建设，按照建筑单体美观、整体协调、色调和谐、高低错落的要求，构建基础设施完善、公服设施完备、商业网点齐全的城市示范片区。2023年完成片区规划、设计方案、土地征收、房屋拆迁，开工建设一批重大市政项目和公共服务设施；2024 年全面加快施工速度，建设成效初步显现；2025年确保重点更新片区见成效、出精品。（责任单位:县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县城市管理综合行政执法局、正定新区项目建设中心、正定县国有资产控股运营集团有限公司）

（二）实施环境卫生整治行动，实现县城容貌新提升

以“一县一特色、一城一韵味”为目标，结合资源禀赋、历史文化等优势，高标准编制县城容貌整治提升方案，重点对县城出入口、主次干道、商业街区、公共场馆、车站周边等区域进行改造提升，规范设置城市家具、公共设施、文化雕塑，美化亮化沿街建筑外立面、广告牌匾。按照县委、县政府的统一安排部署，强力推进私搭乱建、违章建筑、低端综合市场等专项整治，实现“动态清零”。全面推广“以克论净、深度保洁”做法，实现城区主次干道“水洗机扫”全覆盖，严格落实“门前三包”，对完成集贸市场、背街小巷和城乡结合部进行集中整治，消除县城“脏乱差”问题。在全面提升县城环境容貌的基础上，高标准提升1条高速或国省干道的连接线、4条精品街道、5至6个重要节点，打造独具特色、靓丽多彩的县城容貌。（责任单位:县城市管理综合行政执法局、县交通运输局）

（三）实施市政设施完善行动，实现承载能力新提升

按照“窄马路、密路网”布局理念，打通城区“规划路、卡脖路”。借复兴大街正定下沉段东风，谋划建设古城新区5条连接线，使两区无缝衔接、融合发展；拓通改造北部片区、铁西片区6条市政道路，为两个片区更新发展奠定基石；实施国省干道绕出县城工程，形成级配合理、通畅便捷的路网体系；开展道路平整专项行动，加强道路平整和设施日常维护，改造提升破损道路（桥涵），保持市政道路平整美观；实施供水、供热、燃气、排水等老旧管网改造工程，提高安全韧性；推进公厕扩量提标，新改建公厕全部达到三类以上标准；围绕县城停车“难点”，重点增加商业、医院、学校等重点地区周边公共停车泊位，新建公共停车位1000个以上，探索引入社会资金建设立体充电停车场，有效解决城区停车难、停车乱问题。（责任单位:县住房和城乡建设局、县城市管理综合行政执法局、县交通运输局、正定县国有资产控股运营集团有限公司）

（四）实施绿化行动，实现景观颜值新提升

树立公园城市理念，将绿道、城市水系、古城墙的沿线公园连点成线、串珠成景，大力实施园林工程建设，推进绿道绿廊的互联互通。按照“大绿量、多色彩、多层次”的要求，因地制宜建设综合公园、社区公园等各类型公园，增加道路立体绿化和花坛，全面补齐中心城区缺绿少绿短板，实现“300米见绿、500米见园”，打造“三季有花、四季常绿”景观。（责任单位:县住房和城乡建设局、县城市管理综合行政执法局、正定县国有资产控股运营集团有限公司）

（五）实施公共服务便民行动，实现幸福指数新提升

按照“缺什么补什么”的原则，实施“补短板、强弱项”工程，打造1至2个“一刻钟便民生活圈”项目。推进幼儿园、中小学等教育设施建设，持续改善学前教育.义务教育办学条件。加快县医院迁建二期建设，完善养老、托育场所，实施体育场地设施惠民工程，更新健身设施，新建或改扩建体育主题公园，建设各类球场、健身步道，加快完善公共场馆建设，在常山公园北部打造全民健身中心，力争年底完工并投入使用。以便民利民为出发点，围绕群众多元化消费需求，扩大便民生活圈商业网点，新建和提升改造一批便民市场和社区便民服务中心。（责任单位:县教育局、县卫生健康局、县民政局、县文化广电体育和旅游局）

（六）实施智慧城市管理行动，实现治理能力新提升

建立智慧城市管理体系，强化智慧城市顶层设计，积极拓展智慧管理手段，不断增强智慧管理能力。以建设智慧管理平台为抓手，整合道路、交通、燃气、排水防涝监测等数据，搭建行业管理和服务一体化智慧平台，推动省、市、县三级平台逐步实现互联互通。建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检机制，针对“生态宜居、健康舒适、安全韧性、创新活力”等八个方面，建立城市体检指标体系，结合城市体检成果编制城市更新专项规划。（责任单位:县更新办、县住房和城乡建设局、县城市管理综合行政执法局、县融媒体中心）

（七）实施五城一奖创建行动，实现形象品牌新提升

以创建“国家级称号”为目标，持续加大园林城、文明城、卫生城、森林城、洁净城和人居环境奖创建、复检力度，不断提升县城的知名度、美誉度，不断提升市民文明素质和城市文明程度，实现我县形象品牌新提升。（责任单位:县文明办、县卫生健康局、县城市管理综合行政执法局、县住房和城乡建设局、正定镇、城区街道办等相关单位）

三、工作要求

（一）强化组织领导。认真落实省、市关于加快正定高质量发展的工作要求，进一步提高政治站位，牢固树立“一盘棋”思想，建立党委统一领导、党政齐抓共管、政府全面负责、部门协调联动、社会广泛参与的工作格局。县城建设指挥部办公室充分发挥牵头抓总作用,每月组织开展县城建设专题培训活动，每季度做好县城建设重点项目集中开工或观摩活动。严格责任分工和工作时限，确保各项任务落到实处，全面提升县城建设的品质和特色。

（二）加速项目推进。始终树牢“项目为王”理念，开展城建重大项目集中开工和观摩拉练活动，全部工程化、项目化、具体化，把重大项目攻坚突破作为“一把手’工程来抓，坚持重大项目领导分包和专班专责推进，从项目启动就进入“倒计时”、努力缩短“进行时”、尽早步入“完成时”，全力跑出县城建设重大项目“加速度”。

（三）精准培训指导。组织开展县城建设“主题月”培训活动，加强城市规划建设管理人才培养，完善人才培养机制，组织赴先进地区对标考察交流，定期开展专项观摩会和专题会，借鉴推广先进典型的经验做法，不断提高城市规划建设管理队伍素质。根据国家和省、市重点工作要求，结合我县城区规模、历史文脉、古城资源、产业集群等情况，委托规划建设大师进行精准分类指导。委托资深团队开展县城建设的体检评估、技术服务，并对城市体检指标数据向各相关单位培训交底。

（四）破解资金难题。充分借鉴市属国有企业重组整合的经验，加强投融资平台建设,鼓励引导社会资本参与县城建设、管理和运营;用好用活地方政府专项债券，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等上级资金；落实好主导产业发展、城市更新等基金支持政策，多措并举破解资金难题。深化“放管服”改革，增强服务企业发展和项目建设的“店小二”意识，规范项目审批流程，推行全流程网上审批，提升审批系统的智能化水平，全面优化营商环境。

（五）加大舆论宣传。加强县城建设舆论宣传，各成员单位每月15日围绕县城建设工作中的重点亮点、重大活动和取得成绩收集整理汇总到县城办，充分利用广播电视、报刊简报、网站微信、融媒体中心等平台，开展形式多样的宣传，动员志愿者、企事业单位、社会组织广泛参与县城建设问卷调查，营造浓厚的县城建设舆论氛围。

（六）严格督导考评。继续实行县领导分包督导工作机制，持续高位督导推进。县城建设指挥部办公室严格落实“月指导、季通报、半年观摩、年度考评”制度，建立工作台账，实行清单式管理；城建重点项目成立专班，实行周调度、旬小结、月通报，建立四个清单，强化责任落实。年底前，依据《2023年石家庄市县城建设突破提升实施方案》，在县城建设年度工作完成情况考核评价中，继续争先创优。对组织推动明显、工作成效突出的部门给予通报表彰，对组织推动不力、工作开展缓慢的部门给予通报批评，通过鼓励先进，鞭策后进，强力推动我县县城建设提质升级，为加快建设现代化、国际化美丽城市贡献力量。