正定县人民政府办公室
关于印发《正定县2024年供热保障实施方案》的通知

发布时间：2024-04-26    

来源：县城市管理综合行政执法局    

发文字号：〔2024〕-9

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为全面贯彻党的二十大精神，不断提升供热服务水平，努力补齐供热短板，给广大市民创造一个温暖舒适的环境，确保2024-2025采暖季供热平稳运行，依据石家庄市供热工作要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十届五次全会和市委十一届六次全会部署，全面推进供热体制、供热模式改革，全面提高城区热源保障能力、提升清洁供热水平、保障供热安全稳定运行，用心用情用力做好供热服务工作。

二、工作原则

（一）规划引领，制度先行。坚持以政策为导向，以制度为根本，完成供热专项规划编制。形成权责明晰、运行高效、监管有力的供热管理机制，推动供热高质量发展。

（二）先立后破，清洁取暖。坚持不立不破、先立后破，紧密结合大气污染防治和城区供热实际，在保证供热稳定运行的前提下，稳步推进清洁取暖工作，助力全县大气质量有效改善。

（三）全面检修，保障安全。坚持问题导向、对症施策，全面梳理汇总上一采暖季发生的供热问题，认真反思问题根源，组织开展集中整改攻坚行动，保障供热安全稳定运行。

三、主要任务

（一）以供热专项规划编制为重点，落实全县供热发展路线。

1.完成专项规划编制。高质量完成《正定县供热专项规划（2024-2035）》编制工作。积极践行绿色低碳发展理念，充分挖掘热电联产电厂和工业余热资源作为基础热源，因地制宜，适度发展新型清洁供热方式，建立清洁、安全、稳定的供热系统。

2.提升热源保障。热电企业做好非采暖季检修维护，按照节能减排、改善生态环境的要求，积极开展热电解耦，推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。

3.新建项目优先使用新能源。根据新开工建设项目区位情况，推广使用地源、空气源热泵等新型清洁供热方式；新建大型公共建筑、商业综合体应当利用新能源供热。

（二）以提升改造城区蒸汽供热主管网项目为重点，推进重点供热工程建设。

4.正定县域供热主管网改造项目。5月中旬完成恒山路供热一次网改造任务；9月30日前完成1.4公里恒泰家园一次网、换热站及二次网改造，力争10月31日前完成所有供热主管网改造项目。

（三）以老旧管网整治改造为重点，持续开展供热设施“冬病夏治”。

5.开展供热设施检修保养。各供热单位根据设施设备检修规程，在抓好常规检修的同时，结合采暖季存在的设施运行问题，逐个分析原因，制定检修和整改方案，9月底前完成检修；热电联产机组停机检修工作，10月底前完成。通过锅炉大修、维修辅机、更换阀门等措施，为采暖季供热设备安全运行奠定坚实基础。各乡镇人民政府要督促新民居供热单位按时完成“冬病夏治”各项工作。各供热单位负责在供热期前对住宅热用户户内的供热设施进行检查，指导热用户及时维护维修。

6.开展供热问题集中整改攻坚行动。坚持问题导向，全面梳理汇总上一采暖季发生的供热管网老化，管道补偿器、阀门等供热设施损坏，管网末端供热效果不理想等供热问题，认真查找问题根源，组织开展管网专项排查、补偿器检修、问题管网改造、关键阀门更换等供热问题集中整改十大攻坚行动，保障供热安全稳定运行。

7.开展老旧小区供热设施改造。9月底前完成老旧供热二次管网改造3公里，主要有胜利街小区站西路主管道改造、地税局站恒苑家园、磷肥站燕进胡同二次网改造等。持续开展“串改并”改造，确保滚动产生的老旧管网即有即改、应改尽改，解决老旧串联系统小区供热不理想问题。

（三）以精准数据采集为重点，推进供热智能化水平提升。

8.强化基础信息台账管理。完善监管信息平台热源、热网、热力站、小区等供热设施基础数据，确保统计要素完整，基础数据全面、准确。各供热单位新增、拆除室温采集器及时向供热主管部门报告，实现动态更新，确保市、县各级统计数据一致。

9.开展室温测点维护专项行动。对已安装的室温采集装置进行全面排查，解决发现信息不匹配、设备故障、设备丢失的问题；各供热单位负责对即将到期的测点通讯费进行续费；既有测点可用数量不足安装比例要求的，按照热用户2%的比例进行补装。鼓励各供热单位加密安装室温采集装置。

10.推进供热单位智能系统升级。各供热单位继续优化既有智能系统，指派专人盯守供热智能平台信息，快速处置异常数据问题，加强微信小程序的应用，推行热力站识别码和入户测温登记制度。

11.提升市民的线上交互体验。进一步优化供热单位微信公众号服务登记、网点查询、缴费查询等功能，不断拓展服务项目。提升线上服务功能，学习借鉴市供热管理集团的市场化公共服务平台模式，进一步畅通居民户内供热设施维护维修联系渠道。

（四）以强化应急能力建设为重点，做好供热应急管理。

12.修订完善应急预案。修订完善供热应急预案，按照省、市有关规定，进一步健全供热突发事件应急工作机制，重点对事件等级、工作职责、分级响应等进行明确，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、措施科学、处置有力的应急体系，确保采暖季供热安全。

13.强化应急演练。督促各供热单位储备充足的应急资金、队伍、物资，每年定期有针对性组织应急演练。

14.实行应急接管。供热运行期间因拒绝供热或不能保证供热质量，直接影响到居民正常用热，供热主管部门协调、督促后仍无效的供热单位，报请县政府同意后，由供热主管部门组织实施应急接管。

（五）以打通服务群众最后一公里为重点，做好供热投诉服务。

15.开展冬季“访民问暖”大走访活动。各乡镇人民政府、供热主管部门和供热单位，对投诉舆情多发、供热监管信息平台显示室温偏低的小区、老旧小区和新入住小区进行全面走访，重点走访独居老人、残疾人等弱势群体，用心用情传递关怀，听取群众需求，回应群众关切，做到访民情、问民意、送服务、解难题，让群众身暖心更暖。

16.开展服务人员进业主微信群活动。按照网格化管理模式，安排监督人员和服务人员进入小区业主微信群，搜集群众用热信息，发布故障抢修、用热常识等信息，协调解决供热问题，为用户提供规范化服务。

17.开展设立小区供热服务点活动。采暖季期间，对供热问题多发，群众投诉多、反映问题集中的小区，供热单位负责人带队进入社区供热服务一线，在小区内显著位置设立“小区供热服务点”，做到服务前移，打通供热服务“最后一公里”。

四、保障措施

（一）强化领导，落实责任。正定县冬季供暖应急处置领导小组负责全县供热指挥工作，县政府主要领导任组长，常务副县长和主管副县长任副组长，各相关县直部门主要领导为成员。领导小组办公室设在县综合执法局，负责日常工作。

（二）强化督导，落实任务。正定县冬季供暖应急处置领导小组办公室对年度工作任务进行细化分解，制定任务推进“时间表”，倒排工期，坚持“说了算、定了干，干就干好”，以钉钉子精神推动各项工作的落实。各部门领导深入一线，靠前指挥、加强调度，全力破解工程推进中的瓶颈难题。

（三）强化考核，严格问责。

对工作不主动、进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人，根据相关规定，严肃追究责任。

（四）强化宣传，营造氛围。充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，宣传供热用热知识，建立正确的供热用热标准理念。建立媒体沟通平台，及时收集媒体发现的供热隐患问题。解答群众关心的问题，为供热工作营造良好的舆论氛围。