正定县人民政府办公室
关于印发《正定县城区防汛应急预案》的通知
关于印发《正定县城区防汛应急预案》的通知
县政府有关部门：
《正定县城区防汛应急预案》已经县政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
正定县人民政府办公室
2024年4月24日
（此件公开发布）
正定县城区防汛应急预案
为切实做好城区汛期防汛抢险工作,维护人民生命和财产安全,确保在汛期能及时、高效、有序地处理汛情,结合我县实际，特制定本预案。
一、指导思想
坚持“以人为本、安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作方针，立足防大汛、抗大汛、抢大险、救大灾的思想，以防为主，防抗救结合，加强城区防汛工作的组织领导，落实防汛责任制，确保城区防汛工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全，为我县经济建设保驾护航，为构建和谐社会提供支持和保障。
二、组织机构
成立正定县城区防汛指挥部，负责领导、组织、监督、协调城区防汛工作。总指挥由常务副县长郭建军同志担任，各有关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在县城市管理综合行政执法局，主任由综合执法局局长担任。主要负责城区防汛指挥部日常工作；督促并协调有关单位和部门做好城区防汛工作。各成员单位承担城区防汛指挥部下达的任务，落实本部门应急预案和措施，根据城区防汛指挥部统一指令，及时组织调动人员、设备和物资参与防汛工作。
指挥部成员单位包括：应急管理局、综合行政执法局、住建局、公安局、交通局、气象局、财政局、卫健局、教育局、商务局、民政局、文旅局、广播电视台、国动办、人民武装部、消防救援大队、正定镇、城区街道办、供电公司、中国电信正定分公司、中国移动正定分公司、中国网通正定分公司。
三、成员单位职责分工
（一）应急管理局：统一协调各类应急救援队伍，参与城区防汛救援工作。
（二）综合行政执法局：负责城区防汛指挥部办公室的日常工作，督导城区防汛指挥部成员单位做好城区防汛工作；负责城区排涝设施的维护、管理，确保城区雨水排泄顺畅；做好所辖道路、广场、公园、花坛等处防汛抗洪应急保障工作；负责组织恒山市场、梅山商城及所辖市场实施防汛抗洪工作。
（三）住建局：负责做好施工现场和未移交工程的汛期安全工作，确保汛期在建工程内排水体系畅通；负责督导物业管理公司清理小区积水；遇有大雨和暴雨时协调建筑企业出动机械设备参加城区防汛抗洪工作。
（四）公安局：负责维持防汛抢险工作秩序和社会治安秩序，保障人民生命财产安全；负责疏导受灾地区及积水地区的道路交通，必要时实施严格交通管制，保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行；增派警力，严守各地道桥、地下通道以及积水较深路段，及时采取交通管制措施、营救遇险人员；负责查处破坏防汛救灾工作的各类案件，严厉打击违法犯罪活动。
（五）交通局：负责管辖的国、省道正定段的防汛抗洪工作；负责公交车辆的调度，必要时临时调整线路，最大限度地保障市区公共交通的运行；对易出现漫水等险情路段重点管控；遇有大雨和暴雨时配合城区主干道的机械防汛抗洪工作；组建防汛抢险运输队伍，保障抢险人员、物料及时运送；根据城区防汛指挥部指令，组织征调抢险救灾交通运输工具。
（六）气象局：负责向城区防汛指挥部办公室及时提供天气预报预警和雨情分析等气象信息，及时发布暴雨和雷电预警。
（七）卫健局：负责组建紧急医疗救援队和突发公共卫生事件应急处置队，开展医疗救治、疫情防控及处置，加强汛后灾区饮用水水质监测、公共场所卫生和传染病防治监管等相关工作，做好汛期的医疗救助和防疫工作。
（八）教育局：负责督促指导学校安全度汛工作，加强对教职员工、学生洪涝灾害和自保自救知识普及教育，及时组织协调学校人员及财产转移工作。
（九）商务局：负责组织指导恒州食品综合市场实施防汛工作，保障灾害性降雨天气期间全县生活必需品的正常供应。
（十）财政局：负责安排城区防汛经费，保障突发汛情应急资金需求。
（十一）民政局：负责敬老院及职责范围内的防汛抗洪工作，同时做好城市生活无着流浪乞讨人员的救助。
（十二）文旅局：负责文化场馆、文物保护单位、旅游景区等的安全度汛工作；负责广播电视安全播出和传输等工作。
（十三）正定县广播电视台：负责重要雨情、汛情滚动播报。
（十四）国动办：负责做好直属公用人防工程的维护管理工作，及时疏散人防设施内的人员、物资，组织人员加强雨中巡查，出现险情及时组织抢救。
（十五）供电公司：负责保障所辖输变电设施安全运行，保障电力供应。
（十六）电信、移动、网通公司：负责做好通信保障，维护抢修水毁通信设施，发布灾害性天气预警信息等。
（十七）人民武装部：负责协助做好维护抢险救灾秩序，转移危险地区人员，参与重要工程和重大险情抢险工作。
（十八）县消防救援大队：负责组织消防救援力量开展抢险救援工作；协助维护抢险救援秩序，转移危险地区人员，参与重要工程和重大险情抢险工作。
（十九）正定镇：负责宣传发动和组织城区各村街做好街道防汛抢险工作。
（二十）城区街道办事处：负责宣传发动和组织城区居委会和社区做好各居民小区及小区外围街道防汛抢险工作。
四、预防预警
（一）预防准备
按照分级负责的原则，各相关部门和单位应储备必需的防汛物料，合理配置。各成员单位要建立固定电话和移动电话相结合的通信网络，汛期防汛值班电话要24小时专人值守。各成员单位应根据城区防汛应急预案，编制和修订本单位城区防汛预案等，健全反应机制，落实人员队伍，保障应急物资。
（二）汛情预警
气象局根据气象预报和雨情的演进情况确定汛情预警级别。由低到高划分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。
预警响应
蓝色汛情预警响应（Ⅳ级）
1.各级防汛指挥机构进入IV级应急响应状态。所有人员到岗待命，对重点部位进行布控，加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时上报有关情况。
2.宣传部门利用各媒体、公共场所大型显示屏实时播报汛情动态信息。提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品。
3.各抢险队伍按防汛预案和县城区防汛指挥部的命令及时对分管区域进行积水排除；各产权单位负责所属范围内的积水排除；人防部门负责所辖范围内人防工程的积水排除；环卫部门组织人员进行收水口清理及路面积水推水作业。
4.气象局强化强降雨天气预报预警及上下班时段天气服务，增加临近天气预报频次。
5.公安局针对地道桥及旅游景点周边、党政机关、驻正部队、学校等重点区域，制定疏导岗位、警力部署、具体的分流绕行措施。
6.交通局落实积水路段公交绕行方案，制定积水区域公交绕行具体线路；司售人员做好乘客的安抚、劝导工作；根据雨情、道路积水和客流情况，适时延长公交运营时间。
7.综合行政执法局组织人员第一时间完成抽排积水、道路清障；进行收水口清理及路面积水推水作业；加强照明应急值守，视天气情况提前开启或延后关闭道路照明；加强巡查，对易倒伏树木进行修剪、绑扎、加固等；做好地下停车场等空间的防倒灌工作。
8.电力公司做好机闸、泵站等重点防汛设施外围电网（外电源）供电保障工作。
9.住建等管理部门和产权单位在建工程必要时采取停工措施，保证在建工程及周边地区度汛安全。
黄色汛情预警响应（III级）：
在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位责任人和相关人员加强巡查，及时上报并处理险情。各抢险常备队、各物料号备单位、抢险运输队伍做好抢险的各项准备，随时待命；
根据情况，城区防汛指挥部指令住建局、交通局、公安局、城管综合行政执法局、人防办等组成巡查组分别对城区危旧房屋、交通干线、立交桥、地下空间等重点部位进行巡查；
防汛指挥部成员单位及时报告雨情、水情、险情等，做好群众安全避险准备，抢险人员按照防汛应急预案要求，做好重点防汛部位的抢险保护；
新闻单位对汛情信息和工作动态进行及时播报；提醒市民减少外出，不在危险地段停留避雨，防止人身伤害。
橙色汛情预警响应（II级）：
在黄色汛情预警响应的基础上，各级防汛指挥部指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防汛专业抢险队伍全部在一线待命；各成员单位要及时向城区防汛办报告雨情。组织做好危险区域居民的转移工作；各抢险预备队、机动队待命，物料号备部门做好物料运输、装车准备。做好军地联合抢险的准备。
红色汛情预警响应（I级）：
在橙色汛情预警响应的基础上，各级防汛指挥部、各单位组织各方面力量投入防汛抢险工作，确保重点防汛部位安全。根据城区防汛指挥部指令，各单位抢险队伍立即奔赴各自的责任路段。综合执法局负责安装东南城墙涵洞排水泵站强行往周汉河排水，全面加强各泵站及排水设施的维护管理。同时，综合执法局在南门、西门、常山路、恒山路路口备沙袋，以便届时抢堵。必要时，请求部队支援。
五、工作要求
防汛抗洪是城市抗灾应急体系建设的重要组成部分，关系城市公共安全和城市秩序正常运行。各级各部门要加强组织，提高认识，把防汛抗洪工作作为保障城市正常运行的一项重要工作，确保防汛抗洪工作高效、快速、有序实施。
（一）城区各部门、各单位、各驻正单位、企业、村街、社区、物业主要领导为第一责任人，按照“属地管理”原则，做好应急队伍建设，防汛物资储备，积极清除本单位辖区内和责任路段堆积物、道路积水；有下属单位的，其主管部门要负责督促落实和督导检查。
（二）建立通讯指挥网络和值班制度。县防汛指挥部办公室和成员单位要注意收听天气预报，遇有雨情要保证24小时专人值班，手机、通讯保持畅通。
（三）建立信息反馈制度。各有关部门要在县防汛指挥部下达指令后，每日下午4点前向指挥部办公室反馈防汛抗洪工作动态，上报防汛抗洪工作信息，做到上情下达、下情上报。
（四）建立督导检查制度。防汛抗洪过程中，县防汛指挥部将对城区防汛抗洪工作进行督导检查，对工作不力的单位和责任人按有关规定进行通报批评、效能问责和行政处罚，并通过新闻媒体曝光。
附件：正定县城区防汛指挥部成员名单
总指挥：郭建军 县委常委、常务副县长
成 员：
韩书超 县城市管理综合行政执法局局长
平东阳 县应急管理局局长
贾金发 县住建局局长
张秀立 县公安局政委
杨绍勇 县交通局局长
牛朝阳 县气象局局长
胡伟涛 县财政局局长
高瑞彦 县卫健局局长
栗新奇 县教育局局长
曹 伟 县商务局局长
钱永杰 县民政局局长
栗瑞玲 县文旅局局长
傅玉雷 广播电视台台长
李国庆 正定县人民武装部部长
赵 杰 消防救援大队教导员
谢炜祺 正定镇党委副书记、镇长
宋 亮 正定镇人大主席
张颖琦 国网正定县供电公司总经理
伍 鹏 中国电信正定分公司
张 伟 中国移动正定分公司
王 龙 中国网通正定分公司
城区防汛指挥部下设办公室，作为城区防汛的办事机构，办公室设在县城市管理综合行政执法局，由综合执法局局长兼任办公室主任。