各乡（镇）人民政府、城区街道办事处，县政府有关部门，各供热单位：

《正定县2025年供热保障实施方案》已经县政府研究通过，现印发各单位，请认真抓好工作落实。

正定县人民政府办公室

2025年4月16日

（此件公开发布）

为全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，推进供热管理提质升级，全面提升供热保障能力，确保2025-2026采暖季城区供热平稳运行，依据石家庄市供热工作要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，认真落实县委十二届八次全会和县两会部署要求，以推进供热管理提质升级为目标，全面提升城区供热保障能力。

二、工作思路

（一）以常规性工作为基础，持续提升供热安全运行水平。通过实施供热设施“冬病夏治”、正定县域供热主管网改造项目、智慧供热管理服务平台优化等，全面掌握供热运行基础数据，实时监控、及时发现、有效解决存在的问题隐患，确保供热管网安全稳定运行。

（二）以争取增量资金政策支持为契机，补齐供热基础设施建设短板。通过配合做好城市地下管网和地下综合管廊建设改造实施方案、新型城镇化战略实施方案、老化管道更新改造方案、大规模设备更新方案编制，重点围绕供热问题短板包装谋划项目，积极争取超长期国债、中央预算内资金等各类国家增量政策资金支持。

（三）以严格企业考核提升供热服务为重点，切实强化供热管理。依据《石家庄供热用热条例》，对供热单位采暖季供热运行和非采暖季检修保养等进行严格考核评价；做好舆情投诉处置、热用户走访、服务人员进业主微信群、设立“小区供热服务点”等活动，提升供热服务水平。

三、主要任务

（一）做好专项规划编制和落实。

1.完成专项规划编制。高质量完成《正定县供热专项规划（2024-2035年）》编制工作，积极践行绿色低碳发展理念，充分挖掘热电联产电厂和工业余热资源作为基础热源，大力发展可再生能源供热，建立清洁、安全、稳定的供热系统。

2.新建项目优先使用清洁能源供热。根据新开工建设项目区位情况，推广使用空气源、地热源等可再生能源供热；新建大型公共建筑、商业综合体应当利用分布式清洁能源供热。

（二）推进年度供热重点工程建设。

1.高效完成正定县域供热主管网改造项目。完成恒山路主管网、恒山西苑、天鹭家园等二次网、恒泰家园换热站及其配套的附属设施，力争2025年7月底全部完成。

2.全力配合“定热入石”工程开工。目前，国能集团河北分公司积极推进长输主线前期手续办理，力争2025年9月份开工建设，我县将紧密配合相关单位，做好“定热入石”各项附属工作。

（三）持续开展供热设施“冬病夏治”。

1.着力解决上采暖季出现的供热问题。各供热单位针对供热投诉问题逐一分析研判，重点排查老旧串联系统，上采暖季发生过两次以上供热故障的正安、江南新城小区，以及运行中发现的穿墙管破裂、阀门故障、管网堵塞严重等问题和存在供热安全隐患的低温小区、低温楼、低温户，建立台账，逐一解决。

2.精心做好热源隐患排查。热电联产热源单位重点排查锅炉水冷壁、过热器、再热器、省煤器、风机、循环泵、热网加热器等关键设施及辅助设备；其他供热方式的热源单位重点排查热泵机组、电力控制系统等关键设施设备。对存在隐患的设施设备列入维修改造计划，严格按照相关要求，精心组织检修维护，确保热源设施完好，稳定运行。

3.全面排查管网运行隐患。各供热单位要针对供热管网布局、使用年限等特点，结合平时工作检查掌握的安全薄弱环节和典型问题，对零次管网、一次管网、二次管网等进行拉网式隐患排查。重点排查出现爆管、泄漏的管线及阀门、补偿器等附属设备，超期服役或临近使用年限的管线运行情况，下大力解决保温材料及安全警示标志缺失，管网沿线地面塌陷、支架崩裂、井盖损坏、丢失等问题，确保管网设施完好，冬季系统运行稳定。

4.严格落实住宅户内供热设施巡检制度。各供热单位于采暖季前对住宅热用户户内供热设施进行检查，指导热用户对发现的问题及时维护维修。

（四）提升供热智能化水平。

1.加强数据质量的管理。热力站、小区基础台账实行“企业更新-县级审核-市级校对入库”的机制，严格执行新建项目供热设施投入使用报告制度，新增、拆除项目供热单位及时向县供热主管部门报告，实现平台基础信息动态更新，确保市、县、企各级统计数据一致。

2.提高运行数据采集质量。各供热单位对未实现运行数据自动上传的热源、热力站进行改造，对既有远传热量、流量、压力、温度传感器进行维护，对企业平台采集数据与县、市级平台对接的数据进行全面核查比对，确保远传数据与实际运行数据相一致，提高运行数据采集准确性和完整性。

3.持续维护室温采集装置。持续排查异常数据的室温采集装置安装情况，解决信息不匹配、设备故障、设备丢失的问题，确保平台监测的室温数据真实可靠。梳理第一批统一采购安装的室温采集装置，各供热单位通过续缴通讯费用或补装替换等方式，确保室温采集装置在线数量满足热用户2%的比例（且单个小区不低于3个）要求，各供热单位要在满足基本要求的前提下，做好备品备件储备。加强对室温监测工作的宣传引导，引导用户配合测点安装和对设备的保管。

（五）提高供热运行调度精细化水平。

精细做好供热运行调度。更加精细化做好采暖季热源调控工作，精准掌握热源厂运行动态，避免高能耗、低效率供热；各供热单位要按照不同需求采取必要调控措施，根据上一采暖季出现的运行问题，优化调整运行策略，以热量精细化为重点制定合理运行方案；结合天气变化趋势，通过人工智能、大数据分析，精准预测热源、热网、热力站的供热运行参数，指导热源调度、调峰热源启停、分布式热源切换、管网互联互通等，确保城区供热安全平稳；加强一网、二网及热力站等运行参数监测，做好精细化管理，对供热运行问题及时研判解决。

对趸售热区域，购售热双方进一步密切合作，售热方应按购方需求实时精准调控，以满足供热需求并减少供需偏差，避免欠供不满足供热要求或超供造成能源浪费情况。

（六）用心做好供热投诉服务。

1.强化投诉服务。各供热单位要建立供热问题处置台账，做到快速响应、及时处置，强化回访机制，确保办理效果好、用户满意度高。

2.开展走访活动。充分发动各乡镇人民政府、街道、居委会、各相关部门和有关供热单位，对供热区域内小区进行全面走访，对投诉舆情多发、供热监管信息平台显示室温偏低的小区、老旧小区和新入住小区重点走访，同时走访独居老人、残疾人等弱势群体，用心用情传递关怀，听取群众需求，回应群众关切。

3.做好服务前置。继续做好服务人员进业主微信群活动。对于供热初期运行不稳定、故障抢修等情况，要及时在业主群向居民公布故障原因、整改措施、预计恢复时间等相关情况，对居民提出的个例供热问题应及时回应，指导解决。对供热运行中在12345政务服务热线和各种网络平台投诉多、反映问题集中的小区，在小区内显眼位置设立“小区供热服务点”，方便群众反馈诉求。

4.积极处置舆情。各乡镇人民政府、各相关部门和各供热单位安排专人负责舆情、投诉处置工作，建立供热单位舆情、投诉专门处置队伍。发现舆情第一时间跟帖回复，及时处置群众诉求，做好相关政策解读和工作解释说明，强化正面发声，通过正面引导积极争取群众的理解和支持。

（七）进一步理顺供热管理体制机制。

推进供热一体化经营。根据《河北省供热用热管理规定》和《石家庄市供热用热条例》相关规定，持续推进具备移交条件的小区由供热单位直供到户，实行管网、热力站、用户一体化经营管理。

（八）强化供热安全和应急管理。

1.强化供热行业领域安全。供热单位要把安全、稳定作为重要政治任务，严格落实安全生产主体责任，高度重视各环节的安全生产问题，不断强化红线意识、底线思维，严格按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，认真履行安全生产工作职责，严防安全生产责任事故的发生。各乡镇人民政府、各有关部门要加强安全指导，坚决贯彻安全生产要求，切实履行属地和行业管理职责，重点加强供热运行、设备检修、系统改造等关键环节的安全监管，全面筑牢安全生产防线，确保供热行业安全稳定。

2.提升应急抢险能力。督促各乡镇人民政府、各供热单位储备充足的应急资金、队伍、物资，每年定期有针对性组织应急演练。

3.做好实行应急接管准备。供热运行期间因拒绝供热或不能保证供热质量，直接影响到居民正常用热，供热主管部门协调、督促后仍无效的企业，报请县政府同意后，由县供热主管部门组织实施应急接管。

四、保障措施

（一）强化领导，落实责任。由县冬季供暖应急处置领导小组办公室牵头，严格落实各乡镇人民政府和各有关部门、供热单位工作职责和各项工作机制，形成齐抓共管的工作合力。

（二）强化督导，落实任务。对年度工作任务进行细化分解，制定任务推进“时间表”，倒排工期，坚持“说了算、定了干，干就干好”，以钉钉子精神推动各项工作的落实。各级领导深入一线，靠前指挥、加强调度，全力破解工程推进中的瓶颈难题。

（三）强化宣传，营造氛围。以党建为引领凝聚宣传合力，充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，正面发声，不断拓展宣传范围，丰富报道形式，增强社会对供热工作的了解；树行业形象，创党建品牌，通过“访民问暖”入社区等活动，畅通群众问题反映渠道，为供热工作营造良好的舆论氛围。