各乡(镇)人民政府、街道办事处，自贸区(正定片区)管委会，县政府有关部门：

《2026年正定县营商环境优化提升行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

正定县人民政府办公室

2026年6月2日

（此件公开发布，任务分工不公开）

为深入贯彻省委、省政府优化营商环境决策部署，认真落实市委、市政府优化营商环境工作要求，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，制定本方案。

一、打造公平有序的市场环境

（一）便利市场准入和退出。严格落实市场准入负面清单制度，快速处理壁垒投诉，降低准入门槛。深化注册资本认缴制改革，稳步推进存量公司依法按期调整注册资本、出资期限，提升公司登记规范化水平。深入推进“个转企”工作，优化线上线下办理流程，助推个体工商户平稳转型，激发市场主体活力。完善企业退出制度，构建高效规范的经营主体退出渠道。

（二）强化市场公平竞争。积极融入全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争。强化公平竞争审查刚性约束，严格落实政策增量常态化审查，健全推行重大政策措施联合会审机制。认真落实上级公平竞争审查交叉检查工作部署，持续开展存量政策措施清理工作，全面梳理、整改、废止各类违背公平竞争审查标准的政策文件及条款。落实《市场监督管理投诉举报处理办法》（国家市场监督管理总局令第121号），探索建立完善司法执法办案工作指引，通过对高频投诉人群信息综合分析，推动建立投诉举报异常名录，依法治理牟利性职业索赔行为。巩固招标投标“双盲”评审改革成效，持续开展突出问题整治。积极对接省市，利用好市平台智能化建设，按照省市统一要求抓好落实。依托大数据监督平台，提升招标投标智能化监督能力。积极对接省市，利用好市平台招标投标领域人工智能技术应用，AI招标文件公平竞争审查等功能，按照省市统一要求抓好落实。开展政府采购领域专项清理工作，推动解决政府采购异常低价问题，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

（三）加强知识产权服务供给。开展知识产权专项执法行动，紧盯群众关切、社会关注的重点领域和重点商品，全面排查整治知识产权违法行为。依托“石家庄市海外知识产权保护预警平台”，充分发挥正定县知识产权维权援助工作站职责，为重点产业提供“一站式”服务。深化“关境+境内”协作保护机制，鼓励引导外资外贸企业申请知识产权海关保护备案和总担保，节约企业进出口维权成本。依托“石家庄市海外知识产权保护预警平台”，为企业开拓海外市场提供有力支撑。

二、打造便捷周到的政务环境

（四）推进政务服务集成改革。落实“高效办成一件事”常态化推进机制，落实石家庄市特色“一件事”，聚焦县域产业发展，探索特色集成服务。制定“收件即受理、一次就办成”改革事项清单，打造更多“人工智能+政务服务”场景。深化“热线+协同联动”，完善信息共享与数据研判机制，构建全过程、统一受理、高效联动的涉企诉求办理机制，推动从“解决一件事”向“办好一类事”转变。

（五）拓展便民应用办事场景。优化涉企不动产登记服务，支持在线查询登记信息并获取电子证明。积极推进不动产登记“同市同标”。推动社保卡申领、资格认证等一站式下沉至银行网点及基层平台，将13项高频社保业务延伸至78家社银合作网点办理，推出“社保卡+缴费+消费”应用场景。持续创新人才绿卡服务政策和服务项目，推行人才落户与人口管理智能服务，实现17项人口业务省内通办。

（六）提升纳税服务水平。深化智慧税务建设，落实上级部署，推行“伴随式”“个性化”政策精准推送。实行申报质量智能提醒，开展申报质量评价试点工作，创新合规申报辅导，提高申报质量。落实上级部署，积极推动与不动产部门协作，推广实行“一窗通办”协同办理。提升纳税服务智能化水平，落实上级部署，对符合条件的纳税人采取增值税“一键申报”。

三、打造保障有力的要素环境

（七）提升土地资源要素保障。深化新增工业用地“标准地”出让，鼓励“先租后让”“长期租赁”“弹性年期出让”等灵活供地方式，缩短项目开工建设时间，降低企业用地成本。探索低效工业用地再开发，通过产业升级、土地收储等措施盘活存量土地。鼓励土地使用者在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率；在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。推进矿业权出让登记前期审查事项线上办理。建立重点项目用地保障台账，对省、市重点项目用地应保尽保。

（八）提升人才用工要素保障。针对主导产业和未来产业人才需求组织精准对接，开展专家服务基层、“高校行”等系列活动，引导人才留正来正工作。面向农村转移劳动力、离校未就业高校毕业生、登记失业人员等重点群体，大力实施“技能照亮前程”培训行动，帮助劳动者通过掌握技能实现更好就业，全年城镇新增就业6600人以上。

（九）提升金融服务要素保障。完善支持小微企业融资协调工作机制，推动政银企深度对接。用好“河北资本市场大讲堂”，健全上市培育孵化体系，构建“培育—辅导—申报—上市”梯次推进机制，支持突破关键核心技术的科技型企业在境内外多层次资本市场上市。开展金融服务民营经济效果评估、小微企业信贷政策导向效果评估，鼓励金融机构“一群一策”开发特色化、差异化金融产品，支持小微企业、“三农”主体和科技创新类中小企业发展。落实民间投资等专项担保计划，实施融资担保风险补偿政策，引导政府性融资担保机构保持低费率。

（十）提升科技创新支撑能力。积极宣传科技金融产品，为企业发展提供支持。充分利用省内外高校、科研院所等高端创新资源，推动产学研合作与科技成果转化。加大科技型中小企业培育力度，全年认定省级科技型中小企业100家以上。

（十一）推动物流提质降本增效。实施有效降低物流成本专项行动，做好企业政策支持；谋划建设正定县板材数字化转型科技园二期项目，实施板材家具智慧物流、共享物流能力。深化物流降本增效，优化物流项目服务流程，强化政策保障，以高效物流环境提升营商竞争力，助力企业降本增效。

（十二）深化要素市场化配置综合改革。统筹推进土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置改革，健全要素市场运行机制，破除要素流动壁垒，推动要素资源向优势产业、重点区域、重大项目倾斜，全面提升要素配置效率。

四、打造规范公正的法治环境

（十三）健全新型高效监管机制。依托省“双随机”执法监管平台，拓展安全生产、生态环境、交通运输、医疗卫生等领域非现场检查手段。在日常“双随机”检查中，探索书面核查、网络监测、视频检查等非现场监管方式，最大限度减少入企检查频次。拓展经营主体信用标注体系建设应用场景，实施“信用标注+双随机监管”，依据信用风险等级对经营主体实施差异化抽查。

（十四）提升行政执法水平。健全规范涉企行政执法长效机制，常态化解决乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异地执法，趋利性执法等问题。规范行政执法全过程记录管理，强化案卷评查，严格执行重大行政执法决定法制审核规定，确保重大行政执法决定合法、适当。聚焦重点执法领域，组织开展“伴随式”行政执法监督，推动执法监督由事后纠错向事前事中预防指导延伸。严格落实重点行业环保绩效创A政策，积极推动重点行业企业创A。重污染天气应急期间，严格按照企业环保绩效等级体系实施差异化管控。

（十五）高效化解商业纠纷。细化便民措施，做实12368工单办理机制，畅通诉求反映渠道。开展涉企长期未结案件清积行动。持续推进执行规范化建设，统筹开展执行实施、执行审查、执行信访等各项工作，全方位提升执行工作规范化水平。优化“先行调解+司法确认”机制，提升金融纠纷多元化解效能。完善司法助企举措，为企业发展织密全链条法治保障网。加强涉诉企业调解，推动矛盾前端预防与实质化解。深化执行案款账户统一编码改革，加强案款全流程监管，提升执行效率。

（十六）优化破产办理质效。深化推进破产案件相对集中管辖工作，构建“1+12+N”专业化破产审判体系，逐步推动破产案件原则上由所属辖区中级法院集中审理。健全破产案件繁简分流、预重整等制度，加强府院常态化联动，提升破产处置效率。深化“执破融合”工作，推动执行与破产有机衔接，健全市场主体救治和退出机制。推动建立破产程序中涉及防范和打击逃废债的刑事追责机制，刑民并举，加大破产逃废债惩治力度。

五、打造诚实守信的信用环境

（十七）完善社会信用体系建设。持续推动清理拖欠企业账款。根据省信用信息共享平台推送的政府违约失信风险信息，全程跟踪督办，推动核实整改。用好京津冀晋“信用代证”查询系统，为经营主体和群众提供专项信用报告一键申请、异地在线核验。依法依规归集共享公示严重失信主体名单信息，畅通数据共享渠道，推进失信惩戒全覆盖。对纳税人信用失分风险、评价预警和信用修复进行动态提醒。严格落实《信用修复管理办法》，深化信用修复“一口受理、一次办成”改革，帮助企业依规开展信用修复。

（十八）拓宽信用场景应用。持续培育信用园区、街区，发挥信用对经济发展支持作用。依托石家庄市综合融资信用服务平台，围绕支持企业和产业发展，打造特色金融服务专区，提供精准融资服务。拓展“信易贷”应用场景，扩大“工商联数据贷”“石质贷”业务惠及面。继续深化“智信享”纳税信用服务品牌建设，增加对纳税信用A级企业的优惠措施。

六、打造充满活力的开放生态

（十九）提升城市国际化服务水平。优化外商来石投资创业服务，提升企业开办与注销、银行开户、变更登记、贸易、投资等服务水平。加强数字化应用，推行外国人工作许可证与社会保障卡融合集成，提升来石外籍人士居住、医疗、支付、旅游、公共服务等领域的数字化服务便利性。

（二十）推动外贸企业开拓国际市场。积极发展跨境电商贸易，推动更多优质产品“走出去”。扎实开展“冀货出海拓市场”行动，鼓励企业参加广交会、华交会、东盟博览会以及欧美、中东、东盟、东亚等地国际性展会。推动具备条件的境外中资企业商协会、合作区、中资法律服务机构等在重点国别和地区建立海外综合服务站，为出海企业提供服务。引导农食生产企业加大境外商标注册，促进特色农食产品出口。鼓励我县企业与北方（沧州）跨境电商物流基地合作，支持我县特色产业集群与跨境电商物流基地合作。丰富跨境税收服务内涵，运用市局《出口企业退税常见业务操作指引》等税收专属服务指引，进一步指导企业用好现行政策。

七、打造暖心高效的服务体系

（二十一）释放民间投资动能。利用在线审批监管平台，持续向民间资本推介项目，吸引民间资本参与重点领域项目建设，支持民间资本投向城市基础设施、算力基础设施等具有盈利空间项目，投向高技术、服务业等新赛道。统筹新增用地和存量用地支持民间投资项目，保障对民间有效投资项目用地。规范实施政府和社会资本合作新机制，推荐符合条件的民间投资项目申报基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。动态调整重点民间投资项目库。

（二十二）强化县域特色产业集群服务保障。持续打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。积极宣传研发加计扣除政策，扩大宣传面，提高政策知晓度，让企业真正实现“懂政策、会申报、享红利”。按照上级部署，落实研发费用加计扣除政策。围绕我县板材家具省重点县域特色产业集群实际，积极开展产学研对接活动；广泛征集产业集群内的共性难题，充分发挥资源优势，补齐产业链短板弱项。做好科技创新券政策宣传，对有需求的企业做好服务。开展“春风行动”等专项招聘，搭建“正定就业”线上线下服务平台，促进人力资源精准高效匹配,全年提供就业岗位15000个。收集企业用工需求，启动快速响应服务，及时为企业发布招聘信息。实施就业见习岗位开发计划，全年开发见习岗位210个以上。开展“知识产权信息进企业促创新”等活动，全年服务企业6家以上。

（二十三）推动企业创新发展。按照环保A级标准，加快共享涂装中心和环保共享治理设施建设，打造小件家具共享智造工厂，为小件电商家具、实木家具、高档喷漆家具提供配套服务，为电商企业提供稳定、充足、个性化、物美价廉的产品。板材转型科技有限公司加快共享喷涂中心、小件家具共享智造中心厂房建设，2026年9月完工。引导企业面向产业集群开放先进设备、研发平台、供应链，推动共享向服务和创新延伸，打造一批可感可及典型应用场景，积极争创省级“共享智造”标杆示范。依托“百场万家”等惠企服务活动，组织律师开展企业合规宣传等普法活动，深入相关重点企业，对企业进行合规指导。

（二十四）强化产品竞争优势。引导企业导入先进质量管理模式，设置首席质量官，提升质量管理水平。完善检验检测机构服务能力，组织检验检测机构开展能力验证，提升检验检测水平。推进小微企业质量认证提升，精准帮扶企业6家以上。推动自贸试验区正定片区质量基础设施“一站式”服务平台建设，为企业提供质量技术服务。

（二十五）健全政企沟通服务机制。用好国家、省民营经济发展综合服务平台，拓宽企业与政府沟通渠道。持续完善与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，通过多种形式听取企业意见建议。组织开展上规模民营企业调研，争取我县更多民营企业上榜“河北省民营企业100强”名单。

（二十六）提升政策服务水平。落实重大行政决策和行政规范性文件合法性审查，组织清理行政规范性文件、政策，提高涉企政策的有效性。广泛宣传“石i企”平台，提高企业的政策知晓度。

各部门要深入贯彻落实全省优化营商环境大会会议精神，进一步压实工作责任，结合本部门（单位）实际细化实施路径，确保各项举措落地见效。县优化营商环境领导小组各成员单位主动推进落实，打通执行堵点，及时协调解决推进中的问题。县优化营商环境领导小组办公室要加强统筹协调，及时总结好经验、好做法，形成可复制可推广的制度创新成果，持续提升正定县营商环境的社会感知度和品牌影响力。