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王志会传销活动案
正定县市场监督管理局
行政处罚决定书
冀市监石处〔2025〕13012325000736号
当事人：王志会
户籍地址：河北省石家庄市正定县正定镇职中路2号
2024年12月11日，本局收到河北省正定县人民检察院检查意见书（正检刑行意〔2024〕40号），附河北省正定县人民检察院不起诉决定书，该不起诉决定书显示：正定县公安局于2024年5月22日向正定县人民检察院移送审查起诉，期间因事实不清、证据不足退回公安机关补充侦查一次（2024年7月5日至2024年8月5日）；该意见书中显示，被不起诉人王志会的行为违反了《禁止传销条例》第七条、第二十四条的规定，建议我单位对王志会依法作出行政处罚。2024年12月16日，本局执法人员前往正定县人民检察院调取案件相关信息，2024年12月17日经主管局长批准，予以立案调查，由综合执法大队承办。2025年1月17日，本局执法人员联系王志会，到其家庭住址送达文书，到达其住址后，当事人王志会因其父亲生病住院，不在本地，不能及时接收文书，经与其电话沟通，执法人员采取留置送达的方式，经正定县城区街道正安社区居民委员会见证，将文书存放于该居委会办公室，当事人于2025年1月20日签收，2025年03月5日对当事人王志会进行了第一次询问调查，2025年03月13日经主管领导批准，决定延长办案期限三十日， 2025年04月10日，经局领导集体讨论，再次延长办案期限8个月，至2025年12月14日，2025年10月15日对当事人王志会进行第二次询问调查。2025年7月10日，因需要统计该案当事人的违法所得金额，调查取证困难，本局向正定县公安局发送了协助调查函（正市监协查〔2025〕0-0710号），后期正定县公安局工作人员电话回复称：经与司法鉴定所联系，司法鉴定所称根据正定县公安局委托书的要求，委托鉴定事项已经鉴定完毕。案件调查中未采取行政强制措施。
调查认定的事实：本局在对上海抉隐电子数据司法鉴定所司法鉴定意见书（司法鉴定机构许可证号：91310260MA1K197U71）核实中，发现以下情况：委托人是正定县公安局，委托鉴定事项1.统计网站数据（数据来源：抉隐司鉴〔2021〕计鉴字第193号）中用户中“姓名”为“王志会”（身份证号：**********）的下线层级以及下线总人数；2.统计网站数据（数据来源：抉隐司鉴〔2021〕计鉴字第193号）中“七星后台”“天合星座”、“百万大鳄”、“夺宝森林”、“恐龙乐园”、“质押BRH”和“摇钱树”中上述用户及其下线的玩家信息与项目收益。鉴定日期为2024年3月25日至2024年4月7日。采用的技术标准、技术规范或者技术方法：本次鉴定依据GA/T 756-2021《法庭科学 电子数据收集提取技术规范》和GB/T 29362-2023《法庭科学 电子数据搜索检验规程》进行检验；使用关键字“王志会”在“用户管理-实名审核.xlsx”中进行搜索，共发现3个实名认证为“王志会”的用户，其“卡号”一致，皆是为“*************”，卡号类型为“身份证”，根据数据统计，在3个姓名为王志会的用户中，“王志会”（UID：57860）和“王志会”（UID：61259）均为用户（UID：5416）下线，“王志会”（UID：5416）下线总用户数为832个，下线层数为21层（包含其自身）；在统计网站数据（数据来源：抉隐司鉴〔2021〕计鉴字第193号）“七星后台”“天合星座”、“百万大鳄”、“多宝森林”、“恐龙乐园”、“质押BRH”和“摇钱树”过程中，成功筛选到“王志会”及其下线在“恐龙乐园”、“七星后台”、“摇钱树”、“多宝森林”项目中的玩家信息和项目收益数据，2024年12月13日，本局执法人员提取了王志会在正定县公安局经侦支队的卷宗，当事人王志会2020年6月份通过微信朋友圈扫码下载安装了“波尔世界”app，并相继用自己两个手机号（*************，户名为王杰1865、王杰）和其妻子手机号（*************）注册了该app账号，户名为王志会，在该app中玩游戏项目，并兑换道具，获得积分奖励，并通过交易游戏道具的方式，获取利益。
经查：本局执法人员对当事人王志会的询问过程中，王志会明确提到，公安机关所作卷宗上涉及其签名，均是由其本人所签，手印亦是由其本人所按捺，结合河北省正定县人民检察院检查意见书（正检刑行意〔2024〕40号），附河北省正定县人民检察院不起诉决定书，可以认定当事人王志会在“波尔世界”app注册账号并参与其中的传销项目，在此期间为提升等级赚取返利，当事人采取了在微信群中发邀请码拉人头的方式从事传销活动，经鉴定，当事人下线总层数为21层（包含其自身），下线总用户数为832个；根据公安机关调取的王志会的银行流水记录，2025年10月15日，在对当事人的询问过程中，当事人明确指出确定只有两笔收益，分别是：交易方昵称为招财猫的2020年7月25向其转账646元、昵称为杨番舒的2020年12月15日向我转账向其转账444元，共计1090元。因上海抉隐电子数据司法鉴定所司法鉴定意见书（司法鉴定机构许可证号：91310260MA1K197U71）中没有明确涉案公司的运行规则，执法人员在查阅正定县公安局所作卷宗中，提取到由公安部经侦局出具的牟晓玲等人涉嫌组织、领导传销活动案研判报告，该报告中详细说明了“波尔世界”app传销模式，及获得收益的比例和方式，传销模式：波尔世界平台根据会员邀请码形成上下级关系，此层级关系为整个账号上下级关系，各项目不再细分层级，如推荐人A通过天合联盟项目发展了会员B，会员B再参与其他传销项目时，其上级仍为推荐人A，推荐人A仍可获取会员B参与的其他传销项目返利收益。司法鉴定意见书中明确当事人王志会涉及的项目有“恐龙乐园”、“七星后台”、“摇钱树”、“多宝森林”，“摇钱树”项目只有注册信息，并没有收益信息。根据公安部出具的研判报告，“摇钱树”项目规则如下：
（1）邀请奖励：昨日直推用户摇钱树6%奖励；（2）级差奖励：V1-V8 活跃人数25人-27万人，6%-24%奖励，平级无级差奖。
普通规则：同一个身份证实名认证账号在活动中消耗过摇树次数，其余同身份证账号则不能参与。摇钱树分普通摇一摇和十倍摇一摇，都会产出BRH，每次摇树都需要消耗摇树次数。摇钱树每天摇钱次数必须点击“免费奖励”中获得，每日最多可以获得4次摇树次数。摇钱树十倍摇一摇可以获得10倍的 BRH奖励，每日最多有获得4次10倍奖励机会。每天24点刷新可以重新获得摇树次数和重新获得10倍奖励。
VIP 规则：每天凌晨2点时候结算邀请奖励和差级奖励。差级奖励：昨日最低等级活跃VIP 所获取 BRH，根据 VIP上下级级差百分比发放奖励。VIP上级与下级是平级时，不会获得差级奖励。邀请奖励：昨日直推的并且直推的用户消耗过摇树次数可以获得的额外 6%奖励。VIP等级是根据昨日VIP 等级升级对应人数，VIP1需要25个活跃人数数，VIP2需要125个活跃人数、VIP3需要625个活跃人数，VIP4需要2500个活跃人数、VIP5 需要10000个活跃人数，VIP6需要 30000 个活跃人数，VIP7需要90000个活跃人数，VIP8需要 270000个活跃人数。VIP等级对应百分比，VIP1是6%，VIP2是 9%，VIP3是12%，VIP4是15%，VIP5是18%，VIP6是20%， VIP是22%，VIP8是 24%。
转移规则：转移需要达到转移限制，才能够转移BRH。 BRH值会转移到合电站质押池中。每次转移还需要扣除一定比例的BRH手续费。BRH手续费根据昨日的直推并且消耗过摇树次数用户人数做递减。没有达到转移限制时，可以每日
有1次达到最低转移限制的机会。每日转移最低转移限制，24点刷新。直推0人扣50%，直推1人扣除 40%，直推2人扣除 30%，直推3人扣除 20%，直推4人扣除 10%，直推5人扣除0%。
以上事实有下列证据证明：
1.当事人王志会身份证复印件一份，证明：当事人主体资格及会员的真实身份信息；
2.当事人询问笔录两份，证明：（1）当事人对公安机关所作卷宗中涉及其签名部分无异议的事实；（2）参与传销活动时间超过六个月的事实；（3） 参与“波尔世界”app期间获得收益共计1090元的事实；
3.正定县公安局经济犯罪侦察大队刑事案件卷宗复印件两份、公安部经侦局出具的牟晓玲等人涉嫌组织、领导传销活动案研判报告一份，证明：1.通过鉴定报告无法判定王志会收益的事实；2.当事人王志会下载安装“波尔世界”app，根据会员邀请码形成上下级关系，此层级关系为整个账号上下级关系，各项目不再细分层级，如推荐人A通过天合联盟项目发展了会员B，会员B再参与其他传销项目时，其上级仍为推荐人A，推荐人A仍可获取会员B参与的其他传销项目返利收益，参与传销活动的事实；3.“波尔世界”app各个项目的运行规则的事实；4.证明案件来源的事实；
4.上海抉隐电子数据司法鉴定所出具的司法鉴定意见书一份，证明：（1）数据统计3个姓名为王志会的用户中，“王志会”（UID：57860）和“王志会”（UID：61259）均为用户（UID：5416）下线，“王志会”（UID：5416）下线总用户数为832个，下线层数为21层（包含其自身）的事实；（2）在网站后台数据中成功筛选到“王志会”及其下线在“恐龙乐园”、“七星后台”、“摇钱树”、“多宝森林”项目中的玩家信息和项目收益数据的事实；
5.正定县市场监督管理局协助调查函（正市监协查〔2025〕0-0710号）一份，证明本局执法人员向正定县公安局核查当事人违法所得事实；
6.介绍信一份，证明执法人员前往河北省正定县人民检察院调取案卷信息的事实。
以上证据材料，执法人员已核查属实。
2025年11月21日，本局向当事人送达了《正定县市场监督管理局行政处罚告知书》。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩和举行听证的要求。
本局认为公安部经侦局出具的牟晓玲等人涉嫌组织、领导传销活动案研判报告，“波尔世界”app的经营者违反了《禁止传销条例》第七条：“下列行为，属于传销行为：（一）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的；（二）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；（三）组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的”的规定，本案中当事人王志会在“波尔世界”app注册账号并参与其中的传销项目，在此期间为提升等级赚取返利，当事人采取了在微信群中发邀请码拉人头的方式从事传销活动，经鉴定，当事人下线总层数为21层（包含其自身），下线总用户数为832个；属于介绍他人参与传销行为，违反了《禁止传销条例》第七条的规定。
自由裁量理由等其他需要说明的事项：根据司法鉴定意见书以及询问调查中的陈述，可以认定当事人自2020年6月开始下载安装“波尔世界”APP，直到2021年4月份结束，因暑假期间居家办公，玩的时间比较久，其参与时间超过6个月，根据“《河北省市场监督管理系统行政裁量权基准》（2024年版）中13、《禁止传销条例》（2005 年 11 月 1 日施行）行政处罚裁量权基准，序号2，违法行为：有《禁止传销条例》第七条规定的行为，介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，裁量幅度：较重，适用条件标准1.违法行为持续6个月以上的。”的规定，可以给予当事人以较重的行政处罚，因当事人王志会能够积极配合本局执法人员调查，如实陈述违法事实且为初次违法，违法行为轻微，虽然部分亲戚朋友为其下线会员，但实际是由当事人王志会用他人手机号注册参与传销活动，社会影响较小，只是为了玩游戏，误入传销组织，依据“《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第十五条 当事人有下列情形之一的可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（三）违法行为轻微，社会危害较小的，”的规定，可以对当事人予以减轻处罚，依据“《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第二十一条 当事人既有从轻或者减轻的情形，又有从重的情形，应当结合案件情况综合裁量后作出决定，”的规定，鉴于当事人为初次违法，综合裁量，可以对当事人予以减轻处罚。
综上，违反了《禁止传销条例》第七条的规定，依据“《禁止传销条例》第八条、第二十四条第二款，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条、《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第十五条 第二、三项以及第二十一条，《河北省市场监督管理系统行政裁量权基准》（2024年版）中13、《禁止传销条例》（2005 年 11 月 1 日施行）行政处罚裁量权基准，序号2，”的规定，结合律师意见以及案件情况综合裁量后，决定予以减轻处罚，现责令当事人改正违法行为，作出行政处罚如下：
1.罚款1万元；2.没收违法所得共计1090元。
当事人应当在接到本处罚决定书之日起15日内履行本决定，到河北银行正定支行（账号：01631300000141）缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。 当事人如对本决定不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向正定县人民政府申请行政复议府，也可以在收到本决定书之日起六个月内直接向正定县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
罚没许可证编号：01050016
正定县市场监督管理局
（印 章）
2025年12月12日
（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）