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正定县苏博大药房有限公司从不具有药品经营资格的企业处购进药品案
正定县市场监督管理局
行政处罚决定书
冀市监石处〔2026〕13012326000003号
当事人：正定县苏博大药房有限公司
主体资格证照名称： 营业执照
统一社会信用代码： 91130123MA0DMLJ31A
住所（住址）：正定县南岗镇平安村村北
法定代表人：刘玉磊
身份证件号码：130123198*******14
2025年5月13日，我局执法人员对正定县苏博大药房有限公司进行监督检查时，在当事人后院房间内28种103盒（瓶）药品，当事人当场不能提供供货方资质和合法票据。当日，经局领导批准立案调查，由综合执法大队承办，并对涉案药品实施扣押的行政强制措施。因案情复杂，5月19日经局领导批准，对涉案药品实施的扣押行政强制措施期限延长30日至6月17日。5月20日，对当事人法定代表人刘玉磊进行了询问，并向当事人下达了《限期提供材料通知书》。因案件复杂仍在进一步调查办理中，涉案药品扣押行政强制措施期限即将到期，6月13日，决定对当事人涉案的28种103盒（瓶）药品作出了没收的行政处罚。由于案情复杂，2025年8月8日经局领导批准将办案期限延长30日至2025年9月9日。9月8日，因在期限内未完成涉案药品金额和药品质量的确认，经局党组集体讨论决定办案期限延长3个月。2025年10月09日，我局对当事人下达了《行政处罚决定书》（冀市监石处【2025】13012325000117号），责令当事人改正从不具有药品经营资格的企业处购进药品的行为，并决定作出罚款221000元的行政处罚。当事人对我局作出的行政处罚决定不服，2025年12月8日申请行政复议，2026年2月24日，我局接到《正定县人民政府行政复议决定书》（石正政复决【2025】265号），行政复议决定：撤销我局作出的冀市监石处【2025】13012325000117号《行政处罚决定书》，责令我局在法定期限内重新作出处理。3月6日，执法人员对当事人进行了复查，并于3月25日对当事人法定代表人刘玉磊进行了询问。
经调查，正定县苏博大药房有限公司于2025年4月底5月初在供货方未提供经营资质、合法票据和真实身份、联系方式的情况下用现金支付了2400元购进28种103盒（瓶）药品用于经营。5月13日执法人员在对其进行监督检查时，在当事人后院房间内发现这批尚未销售的涉案药品，当场对其实施扣押的行政强制措施。5月20日，执法人员下达了《限期提供材料通知书》，当事人在期限内不能提供供货方资质和合法票据。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.《现场笔录》1份、现场照片2份、《行政强制措施决定书》【正市监强制（2025）0513号】证明当事人后院房间内的28种103盒（瓶）药品当场不能提供供货方的经营资质、合法票据和执法人员对涉案药品进行了扣押的行政强制措施的事实；
2.《询问笔录》1份证明当事人在明知供货方不能提供经营资质、合法票据的情况下用现金支付了2400元购进了28种103盒（瓶）药品；
3.《限期提供材料通知书》【正市监限提（2025）0520号】证明执法人员责令当事人限期提供涉案药品的供货方的经营资质和合法票据； 4.执法人员通过支付宝码上扫涉案药品追溯码照片2份、视频1份证明当事人购进的涉案药品在支付宝药品码上扫上能查询到涉案药品生产信息； 5.《医保药品耗材追溯信息》截图9份、《涉案药品详单》1份证明当事人购进的涉案药品中有5种16盒涉案药品曾异地通过医保系统销售过； 6.《营业执照》复印件、《药品经营许可证》复印件、法定代表人身份证复印件证明当事人的身份和资质；
7.《现场笔录》、《询问笔录》各一份证明执法人员在当事人使用的“星海医药管理软件”中未查询到涉案药品的购进、销售、库存信息和当事人法定代表人刘玉磊陈述未销售过从不具有经营资格的供货方处购进的药品的事实。
以上证据经执法人员核实。
2026年4月10日，我局向当事人送达了《行政处罚告知书》，2026年4月13日当事人提出听证申请，2026年5月11日组织了听证会，对于听证会中当事人的委托代理人在听证会上陈述的涉案药品货值极低，仅2400元；其次当事人无销售记录，无违法所得，无危害后果，违法情节显著轻微，具备法定的减轻情形，未能提供供货方联系方式，是当事人客观原因不能，并非主观意愿的原因，应减轻行政处罚。听证主持人认为当事人虽未销售涉案药品、涉案药品货值较低，但明知涉案药品不符合法律规定依然购进，又未提供供货方的身份、联系方式等可以追溯药品来源的信息，符合从轻行政处罚情节，不适用减轻行政处罚。建议对当事人从轻行政处罚，提交局机关负责人集体讨论决定。
本局认为，当事人经营的药品不能提供供货方资质和合法票据的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第五十五条的规定，属于未从具有药品经营资格的企业购进药品的违法行为。
鉴于当事人尚未销售涉案药品，依据《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》第十一条“当事人有下列情形之一的，可以从轻或者减轻行政处罚：（三）涉案产品尚未销售或者使用的；”的规定，可以从轻行政处罚。
综上，当事人从不具有药品经营资格的企业处购进药品的行为，违反了《中华人民共和国药品管理法》第五十五条之规定，依据《中华人民共和国药品管理法》第一百二十九条“和《河北省药品领域行政处罚裁量基准》编码HEBMPA-C-1-013 “ 适用情形 从轻处罚情节：处货值金额2倍以上4.4倍以下罚款。”的规定，现责令当事人改正从不具有药品经营资格的企业处购进药品的行为，并决定对当事人作出行政处罚如下：
没收涉案28种103盒（瓶）药品（已于2025年6月13日作出了没收的行政处罚）；
2、罚款100000元。
当事人应当在接到本处罚决定书之日起15日内履行本决定。到河北银行正定支行（账户名：正定县财政局；账号：01631300000141）缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款的数额，并依法申请人民法院强制执行。
当事人如对本决定不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内正定县人民政府申请复议，也可在接到本处罚决定书之日起六个月内依法向正定县人民法院提起诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
（罚没许可证号：01050016）
正定县市场监督管理局
2026年6月02日