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正定县利芬百货商行（刘利芬）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务案
正定县市场监督管理局
行政处罚决定书
正市监处罚〔2026〕75号
当事人：正定县利芬百货商行
主体资格证照名称： 营业执照
统一社会信用代码： 92130123MACW6Y118F
住所（住址）：石家庄市正定县西平乐乡西平乐村平乐家园
经营者：刘利芬
案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况：2026年05月14日我局接到正定县烟草专卖局的案件移送函：（正烟移[2026]第29号），在其正定县西平乐乡西平乐村平乐家园底商9号门市正定县利芬百货商行检查时，发现当事人涉嫌无烟草专卖零售许可证经营烟草制品，根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条《烟草专卖行政处罚程序规定》第十三条之规定，将本案移送我单位处理，同日，经主管局长批准，此案立案调查，由综合执法大队承办。2026年05月20日对当事人进行了询问调查，并于当日将正定县烟草专卖局移送的涉案卷烟返还给当事人，2026年6月20日向当事人下达了责令改正通知书，2026年7月9日，对当事人进行了现场复查，当事人已改正违法行为，并出具了责令改正复查意见报告，案件调查中未采取行政强制措施。
调查认定的事实：当事人未取得烟草专卖零售许可证，在正定县西平乐乡西平乐村平乐家园底商9号门市正定县利芬百货商行从事卷烟销售的经营活动，至正定县烟草专卖局执法人员检查时，当事人共购进共计贰佰零肆条卷烟用于销售，因当事人无法提供上述卷烟购货凭证及票据，根据正定县烟草专卖局涉案烟草专卖品核价表，核定违法卷烟涉案金额合计为30535元，由于尚未销售，无违法所得。
上述事实，主要有以下证据证明：
1. 正定县烟草专卖局案件移送函（正烟移[2026]第29号）一份，证明 此案的真实来源。
2. 正定县烟草专卖局对此案的移送材料一份36页，移送财物清单2页，证明 当事人无烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务及涉案金额共计30535元的事实，经正定县烟草专卖局认定涉案卷烟是真品的事实。
3. 我局执法人员对当事人制作的询问笔录一份、返还卷烟清单一份，证明 当事人无烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务及涉案金额共计30535元的事实；执法人员将移送涉案卷烟全部归还当事人的事实；
4. 刘利芬身份证复印件一份，证明当事人刘利芬的真实身份。
5. 正定县利芬百货商行营业执照复印件一份，证明当事人的主体身份。
6.责令改正通知书一份，现场检查笔录一份、责令改正复查意见报告一份，证明当事人已改正违法行为的事实；
7.送达回证，证明向当事人送达的各类文书。
2026年7月9日，本局向当事人送达了《正定县市场监督管理局行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩的要求。
当事人未取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务，属于无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的行为。违反了《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条“经营烟草制品零售业务的企业或者个人，由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方，也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证”及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条第一款 “从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证”之规定。
当事人经营的烟草制品未售出，尚无违法所得，未造成危害后果， 依据“《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权基准》141、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（2023 年 7 月 20 日修订）行政处罚裁量权基准1.违法行为 无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的。法定依据 第五十七条无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额 20%以上 50%以下的罚款，裁量幅度较轻，适用条件标准：2.违法所得 1 万元以下的；3.未造成危害后果或者危害后果较轻的；4.社会影响较小的”的规定，可以给予当事人较轻的行政处罚。
当事人未取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务，违反了《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条第一款之规定，依据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条：“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款”，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条：“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50% 以下的罚款”的规定，应当责令当事人停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50% 以下的罚款。
综上，当事人上述行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法》第十六条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条第一款之规定，依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条之规定，已责令当事人停止烟草制品零售业务，并决定对当事人作出行政处罚如下：1.处违法经营额 21%罚款6412.35元。
当事人应当在接到本处罚决定书之日起15日内履行本决定，到河北银行正定支行（账号：01631300000141）缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。
当事人如对本决定不服，可在接到本处罚决定书之日起60日内向正定县人民政府申请复议，也可在六个月内依法向正定县人民法院提起诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
正定县市场监督管理局
（印 章）
2026年7月17日