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代顺利未取得小作坊登记证加工生产脆皮五花肉案
正定县市场监督管理局
行政处罚决定书
正市监处罚〔2026〕108号
姓名：代顺利
营业场所：正定县正定镇三角村云长路以南小东路6号
身 份 证 号：13012319920*******3
2026年07月18日，我局执法人员在当事人代顺利的陪同下，对正定县正定镇三角村云长路以南小东路6号现场检查，现场发现该地址内从事生产加工脆皮五花肉行为，代顺利现场不能提供其在该加工场所内相关证照及手续，现场采取了查封行政强制措施，2026年07月18日经主管局长批准，此案立案调查。2026年07月19日当事人来我单位接受了询问，2026年08月14日，经主要负责人批准，该案不单独计算违法所得，2026年08月18日经批准，延长查封行政强制措施。
2026年07月18日，在代顺利的陪同下，我局执法人员到正定镇三角村云长路以南小东路6号现场检查，现场发现该地址内从事生产加工脆皮五花肉，代顺利现场不能提供其在该生产场所相关证照及手续。
经查，代顺利在河北省石家庄市正定县小商品夜市262号摊位经营小摊点。当事人于2026年05月25日，在未取得食品小作坊登记证的情况下开始在正定镇三角村云长路以南小东路6号加工烤制脆皮五花肉，到河北省石家庄市正定县小商品夜市262号摊位进行销售。2026年07月18日，执法人员现场检查时在当事人加工场所桌面存放生猪五花肉55根，共计24.9KG，加工人员正在对烤制脆皮五花肉的原材料生五花肉进行烤制前的腌制工作。当事人购进食品原料时索取食品原料的供货商资质，商品合格证明，进货票据。没有建立进销台账，也无法查明之前购进生猪五花肉的的数量。2026年07月19日，执法人员调取了代顺利微信号账单，因该账单是河北省石家庄市正定县小商品夜市262号摊位经营，还销售烤猪油边、花生、毛豆。无法区别分清具体是哪个商品的款项，经充分调查仍无法计算全部违法所得，故违法所得无法确定，依据《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》第十四条第一款之规定，不在单独计算违法所得，本局已按程序报经主要负责人审批同意。2026年07月19日，当事人提供购进生猪五花肉24.9KG,单价22元/KG。销售的价格分别是脆皮五花肉30元/根，猪油边15元/串，花生和毛豆都是10元/份，并出具相关证明。依据“市场监管总局办公厅关于食品安全行政处罚案件货值金额计算的意见（市监稽发〔2021〕70号）”第二条“成品按照销售价格计算货值金额；半成品按照原料购进价款计算货值金额；原料按照购进价款计算货值金额。销售价格应当以销售单、合同、价签等明示的单价计算；没有标价的，依据相关证据材料进行认定或者按照同类产品的市场价格或者平均价格计算，也可以委托法定价格认定机构确定。”的规定。故生猪五花肉货值548元，此案件食品货值金额为548元。
上述事实，主要有以下证据证明：
1、 现场检查笔录一份 ，证明 执法人员对当事人经营场所现场检查的情况，无经营资质生产加工脆皮五花肉的事实。
2、询问笔录一份 ，证明 当事人无经营资质生产加工脆皮五花肉的事实。
3、当事人身份证复印件、食品小摊点备案卡 ，证明当事人身份证明及在正定县小商品夜市262号摊位经营的事实。
4、供货商的营业执照复印件及合格证明文件，证明当事人采购原材料索证索票的事实。
5、当事人的微信支付交易明细，证明当事人销售脆皮五花肉、烤油边、花生、毛豆收款记录相互混合无法确定违法所得。
6、送达回证 ，证明向当事人送达文书。
7、涉案行政执法视（音）频记录 ，证明无经营资质生产加工脆皮五花肉的事实。
以上证据经执法人员核实。
2026年8月14日，我局向当事人送达了《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩和举行听证的要求。
当事人未取得食品小作坊登记证生产加工脆皮五花肉，其行为违反了《河北省食品小作坊登记管理办法（试行）》第四条“在河北省行政区域内从事食品生产加工的食品小作坊，应当取得食品小作坊登记证。未取得食品小作坊登记证的，不得从事食品小作坊生产加工活动。”的规定。
当事人能积极配合执法人员办案，如实陈述违法事实，提供有关证据材料；根据依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”、第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”、第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）“法律、法规、规章规定的其他应当从轻或者减轻行政处罚的”的规定。以及《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第九条：“实施行政处罚，应当明确区分减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚、从重行政处罚的不同情况，准确行使处罚裁量权：（一）减轻行政处罚是指适用法定行政处罚最低限度以下的行政处罚种类或者行政处罚幅度。包括在违法行为应当受到的一种或者几种行政处罚种类之外选择更轻的行政处罚种类，或者在应当并处时不并处；也包括在法定最低罚款数额以下确定罚款数额”的规定，应当给予减轻行政处罚。供证据材料的。”的规定，且违法行为跨新旧法规实施阶段，综合考量违法持续周期，可以对当事人予以从轻行政处罚。
综上，当事人未取得食品小作坊登记证生产加工脆皮五花肉，其行为违反了《河北省食品小作坊登记管理办法（试行）》第四条的规定。依据《河北省食品小作坊登记管理办法（试行）》第三十二条“ 对未依法进行登记的食品小作坊，按照《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》有关规定处理。”及《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第五十一条第一款“小作坊、小餐饮未取得登记证从事食品生产经营活动的，由县级以上人民政府市场监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，以及用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品。对小作坊违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处一万元以上二万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处二万元以上五万元以下罚款；对小餐饮并处一千元以上三千元以下罚款。”的规定。应当没收违法所得和违法生产经营的食品，以及用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品。对小作坊违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处一万元以上二万元以下罚款。鉴于当事人有依法可以减轻处罚的情形；以及《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第九条：“实施行政处罚，应当明确区分减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚、从重行政处罚的不同情况，准确行使处罚裁量权：（一）减轻行政处罚是指适用法定行政处罚最低限度以下的行政处罚种类或者行政处罚幅度。包括在违法行为应当受到的一种或者几种行政处罚种类之外选择更轻的行政处罚种类，或者在应当并处时不并处；也包括在法定最低罚款数额以下确定罚款数额”的规定，决定对当事人作出行政处罚如下：
1.没收生猪五花肉24.9KG、烤炉1个
2.罚款5000元
当事人应当在接到本处罚决定书之日起15日内履行本决定。到河北银行正定支行（账户名：正定县财政局；账号：01631300000141）缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款的数额，并依法申请人民法院强制执行。
当事人如对本决定不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内正定县人民政府申请复议，也可在接到本处罚决定书之日起六个月内依法向正定县人民法院提起诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
（罚没许可证号：01050016）
正定县市场监督管理局
（印 章）
2026年8月24日