为深入落实“放管服”改革要求，持续规范我县住建领域事中事后监管，健全“双随机、一公开”常态化监管机制，做到监管既“无事不扰”又“无处不在”，防范化解建筑施工、房地产、物业等行业风险，结合我县住建工作实际，制定本实施方案 。

    一、总体要求

    （一）指导思想

    坚持以法治监管为基础，立足我县住房和城乡建设行业监管职能，全面推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查结果依法公开的监管模式，规范行政执法行为，减少随意检查、多头检查，优化营商环境，压实市场主体质量安全主体责任，维护建筑市场、房地产市场秩序稳定。 

    （二）工作目标

    1. 完善一单两库动态管理，抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库及时更新维护，做到应纳尽纳 。

    2. 实现部门内部随机抽查常态化，积极开展跨部门联合抽查，落实“进一次门、查多项事”，减轻企业迎检负担。

    3. 落实信用分级分类监管，对高风险主体适当提高抽查比例，低风险主体降低抽查频次，提升监管精准度。

    4. 严格执行“谁检查、谁录入、谁公开”，抽查结果除法定不予公开情形外，全部按时向社会公示，强化结果运用，做好问题整改闭环管理 。 

    二、主要工作任务

    （一）动态完善“一单两库”

    1. 随机抽查事项清单：对照法律法规规章，梳理住建领域抽查事项，涵盖建筑市场、工程质量安全、扬尘治理、房地产开发、商品房销售、房产中介、物业服务、勘察设计、消防验收后监管等事项，区分重点检查事项、一般检查事项，明确检查内容、检查依据、检查主体、抽查比例、检查方式，根据法规修订、职能调整动态更新，在政府门户网站公开 。

    2. 检查对象名录库：分行业建立名录库，包含在建房建市政工程项目、建筑施工、监理、房地产开发企业、房产中介机构、物业服务企业。市场主体发生新增、注销、变更及时更新，杜绝监管盲区 。

    3. 执法检查人员名录库：将全局持有行政执法证件人员纳入名录库，按业务专长分类标注，工程检查可按需聘请行业专家参与辅助检查。人员岗位变动及时动态调整 。

    （二）科学制定年度抽查计划

    结合上级工作部署，制定2026年度部门内部抽查计划、部门联合抽查计划，明确每批次抽查时间、抽查领域、抽查对象范围、抽查比例。

    重点领域（如工程质量安全、大气污染防治等）为重点检查事项，可提高抽查比例；房地产、物业等一般事项按规定比例实施。对信用等级低、上年度存在违法违规、被投诉举报较多的市场主体，提高抽查频次；信用良好企业合理降低抽查比例 。

    联合抽查主动对接市场监管、人社、生态环境等部门，开展联合抽查，避免多头重复检查 。

    （三）规范实施随机抽查工作流程

    1. 随机抽取：依托省级双随机监管平台，每批次任务，从检查对象名录库随机抽取检查对象，从执法人员库随机匹配执法人员，抽取过程留痕存档。

    2. 检查方式：采取实地核查为主，结合查阅资料、问询谈话；可结合“四不两直”开展检查，必要时书面核查。同一市场主体，原则上不同股室不同时开展多批次检查。

    3. 现场实施：执法人员出示执法证件，落实行政执法全过程记录，规范填写检查记录表，发现问题现场告知，下达整改文书，明确整改时限，建立问题台账。

    4. 结果录入与公开：每批次抽查任务完成后20个工作日内，将检查结果录入监管平台，除依法不予公开内容外，通过政府网站、信用公示系统对外公示，记于企业名下，接受社会监督 。

    （四）强化抽查结果运用，闭环处置问题

    1. 对抽查发现一般问题：下达整改通知书，跟踪督促限期整改，实行台账销号，做好复查。

    2. 发现违法违规行为：依法立案查处；需要其他部门处置的及时移送。涉嫌犯罪的移送司法机关。

    3. 强化信用约束：将抽查结果、行政处罚信息归集到信用平台，落实联合惩戒。

    4. 做好档案管理：每批次抽查任务，抽取记录、检查文书、整改材料、公示截图全部归档，做到一事一档。

    （五）加强业务培训 

    全年组织不少于2次“双随机、一公开”业务培训，学习平台操作、抽查工作规范、行政执法流程，提升执法人员业务能力。

    三、时间安排

    1. 1‑3月：完成“一单两库”更新完善，印发2026年度抽查工作计划并对外公示。

    2. 4‑11月：分批次开展部门内部抽查、跨部门联合抽查，按计划完成各领域抽查任务，做好结果录入、公示、问题整改闭环。

    3. 12月：开展全年工作总结，梳理成效问题，形成年度工作报告报送县双随机工作领导小组办公室。

    四、工作要求

    1. 压实工作责任：各股站所严格落实职责，杜绝不按计划抽查、人为选择检查对象，严禁任性监管。领导小组办公室定期调度督办。

    2. 严守工作纪律：抽查工作坚持公正廉洁，不得干预检查结果，杜绝选择性执法。

    3. 注重统筹结合：把双随机抽查与安全生产治本攻坚、专项整治、信访投诉处置有机结合，不替代专项执法，重大风险隐患可直接开展专项检查。

    4. 做好信息报送：按时报送抽查开展情况、阶段性总结、年度总结，按时完成平台数据填报。